以前有番邦前来长安进贡时，皇帝一般很快就会召见，这次皇帝却是迟迟没有召见一个邦国使者，最早到这里的番邦使者已经有大半月了，皇帝却好象将那些番邦使者遗忘了一般。
李鸿基此时正在敦促刑部的官员起草一部番属法，随着大唐的扩展，属国必定会越来越多，李鸿基没有统治全世界的野心，而且现在的无主之地太多，随着唐军水师的强大，开疆拓土是很容易的事。
现在大唐的土地总面积估计已超过了一千五百万平方公里，而且每年还在扩展，大唐不缺土地，缺的是以后快速发展起来的工业市场，那么如何管理这些番属国，使之能为大唐的工业发展服务，必定需要有一部法律来参照，决不是以前简单的朝贡关系。
工业的发展，到了一个时期必定会有一个井喷的过程，如果没有足可以承受的倾销市场，等待的将是严重的经济危机，大唐需要一个厚实的金字塔塔基，这个塔基不能由国内民众来做，那么只有打造一个强大的番属联盟来作为支撑。
这个强大的番属联盟并不能靠武力来维持，而是要让各国也能分享到大唐工业发展的好处，真心实意的加入，对大唐联系越紧密的番属能得到的好处就越多，最终发展成以大唐为塔尖，大唐的番属国为塔中，欧洲和非洲等其他非番属国为塔基地牢固金字塔结构。
这种可能并非不存在。以大唐现在的科技实力，比欧洲先进了近百年，等大唐的工业发展到一定程度。将初级，中级地工业体系慢慢输入各个番属国，到时南洋各国就会超越欧洲的发展。
如今大唐挟着大胜之威。正好是将这部法律出台的时机。大唐并不追求在军事上对各个番属国控制。也不会干涉番属国地国内政治，而是要以经济地形式将各个番属国联系起来，就是这部法律要达到地效果。
这部法律事关重大，李鸿基特意让宋献策、洪承畴、顾君恩三人加了进去会同刑部精通法律的官员一起参与拟订，在这部法律没有出来之前，皇帝自然不会接见任何一个番属的使者。
如今大唐对南洋各国出口的物质极多。传统的丝绸、瓷器、茶叶、生丝、棉花、棉布、白糖……现在又加上了火枪、火炮、钢铁、白酒、镜子、望远镜……这些物质多是奢侈品或必需品，通过这些物质各国的白银源源不断地流入大唐。
而大唐对各国进口的物质品种也极多，如象牙、宝石、粮食、木材、椰子、水果、锡、窝燕……但这些东西要么量少，要么就是价格低。相比于他们的进口来讲，价值大大不如，南洋各国为止每年要多支付出近五百万两白银。再加上西洋各国的白银，现在大唐每年地贸易入超已达一千万两白银以上。
这就是放开海贸的结果，李鸿基充分体会了天朝地大物博的概念，难怪后世英国人要用鸦片来套取中国的白银，这还是清朝长期闭关锁国，如今大唐这种情况誓必不可持久，李鸿基估计，再这样下去，不出数十年，全世界的白银都要集中到大唐。到时大唐再和谁贸易。
要形成良好的贸易体系，必须有来有往才行，李鸿基放弃了安京铁路原先三分之二枕轨用钢筋混凝土的计划，全部改成木材，并规定其中九成要向南洋各国进口，现在全国的木材资源其实很丰富，仅西伯利亚的森林资源将达到一百五十万平方公里，而且都是数人合抱的优质大木，那里也不属于朝庭的禁伐范围，规定九成的枕木进口，并不是为保护本国自然资愿，纯粹是为了拉平与南洋各国的贸易顺差。
这一项计划一推出，南洋各国立即感受到了他的好处，中原历来有向南洋各国进口木材的传统，不过，多是名贵的木材，如紫檀木就是最好的例子，这种木材经过大明朝二百多年的进口，几乎使他在南洋绝迹，剩下的有也成不了材。
中原进口木料的另一个用途能造大船或盖宫殿的木料，这些木材的需求除非碰到一个穷奢极欲的皇帝，否则并不会太大，禁海时除了名贵木材，中原连造船的大木也不需要，而唐军进口用来做轨木的木料并不需要太大，只需平常的木头即可，南洋各国都可以出口，大唐光这一项每年就要花费三百多万银币，合银一百五十多万两。
这笔巨大的生意让南洋各国都得到了好处，但远远不足以抵销他们向大唐购买奢侈品，购买兵器的价格，为此，皇帝只能对大唐商人从南洋各国购买苦力的行为睁一只眼，闭一只眼。
这天，宋献策、顾君恩、洪承畴数个朝庭三品以上的大员，加上从刑部、户部、工部抽调出来的精兵强将十数人，围坐在太和殿的偏殿，正在热烈的讨论着番属法。
大唐已有了商法、开拓法、刑法、税法……但番属法和其他法律不同，这是一个前朝从没有出现过的法律，因此尽管这些每天天刚刚亮就要赶到皇宫，参与讨论编写这部番属法，废寝忘食十几天，众人现在还是神情亢奋。
宋献策这些朝庭大员倒也罢了，那些从刑部、户部、工部抽调出来的官员都是六七品的小官，参与这部番属法的编写，不但能让他们名声雀起，还能让他们直接进入重臣和皇帝的眼中，一举二得，无异于天赐良机口
大唐要制订番属法的风声早已传了出去，各个属国心思不同，都在千方百计的打听番属法的内容，无奈，番属法是在皇宫中制订，在没有出来之前。除了参与人员，就是大唐地官员也不知道。
与开拓法几乎是皇帝一手制定的不同，李鸿基只对众人交待了番属法的大致意向。就完全甩手不管，如今十几天过去了，众人还没有拿出番属法来回报。李鸿基自己也甚为好奇。这天终于决定亲自去看看。
李鸿基带着两个皇子。由御书房直接走向太和殿，李杰和李智两人虚岁已年满六岁，到了懂事的年龄，皇帝经常花费大量的时间陪他们游玩，有时处理政事也把他们带着身边。