——对于一个四面汪洋的大岛国而言，一衣带源头活水，尚不足以左右海水之清浊咸淡。

8月17日，东非岛国马达加斯加东岸港口图阿马西纳迎来了一个重要的时刻：这座港口正式由国营改为公私合营，向民间资本开放股份。港口管理局将改组为“图阿马西纳港口自治经营管理股份公司（SPAT）”，对港区实行完全企业化管理。据SPAT行政委员会主席拉萨米马那那（OlgaRasamimanana）称，招股最终目标是让国家股与私人股达到51％对49％的比率。

该计划于2005年启动，属于2003年发起的港口体制改革的试点，按照马达加斯加港口与水上交通局局长萨巴里斯（Sambalis）的说法，政府将给予该港一系列特殊政策，使之成为其它港口改革与发展的探路兵和领头羊。

这项酷似中国当年特区、甚至有过之而无不及的新政之所以郑重推出，自有其寄望所在。作为世界最不发达国家之一，马达加斯加超过85％的人口日平均生活费用开支不足2美元，基础设施落后、公共设施管理不善极大制约了这个印度洋最大岛国的经济发展，而造成这一问题的两大症结，一是资金匮乏，二是贪腐横行。

马达加斯加有发展热带种植业、矿产业和旅游业的良好条件，却因僻处一隅，乏人关注，很难吸引到足够投资；该国贪腐根深蒂固，早在独立以前的1944年，悬念大师希区柯克就在《马达加斯加历险记》（Aventuremalgache）中辛辣讽刺了当地的贪腐风气，时至今日，贪腐更成了本国和外国人士深恶痛绝的顽症，在如今的马达加斯加，人们很容易地把所有问题都归咎于贪腐：青年找不到工作，是因为好差使都给后门占了；公园年久失修，是因为公园基金被贪污官员吞了……尽管政府于2004年9月2日加入《联合国反**公约》，并随即成立了国家廉政委员会，其负责人拉马纳德莱比女士（B.Ramanandraibe）甚至成为红极一时的世界反**明星，但问题并未得到根本解决。

不但如此，资金的匮乏导致官员贪污更加风行，而贪腐成风又令无数投资者望而生畏，裹足不前。两大痼疾交叉作用，形成恶性循环。

SPAT计划、以及随之而来的整个港口体制改革，甚至推而广之，整个国家层面的私有化改革计划，其初衷正是为了解决这两大难题：将港口等国营大型项目向民间股份开放，一来可以吸引更多资金投入马达加斯加嗷嗷待哺的基础设施建设项目，二来可引入源头活水，用民股和市场之手，制约官员的贪腐行为。

这项措施符合世界银行和国际货币基金组织自上世纪90年代以来一直对该国所要求的“私营、自由”两大努力方向，今年4月3日，世界银行通过每年提供1.7亿美元援助、以帮助马达加斯加实施《马达加斯加发展行动计划》的决定，其中1.4亿用于交通、能源、旅游、通讯等重点项目建设，并向中小企业投放发展基金，0.3亿用于冲抵该国欠国际发展协会(IDA)的债务，提供援助的重要要求，便是该国须提高公共事业的私有化比率，以及有效减少贪腐，SPAT及其后续计划的启动，在马达加斯加政府看来，正是一箭双雕的美事。

然而形势是严峻的：招股计划主要针对本国资本，而积贫积弱的马达加斯加并不拥有大量的民间游资；官股比例仍一股独大，很难相信居于少数且一盘散沙的民间股东能遏止官员的贪污冲动；总统拉瓦卢马纳纳（MarcRavalomanana）2002年5月上台后国内基本安定，经济也略见起色，但贪腐问题并未得到根本解决，总统本人的商人背景（作为总统却兼任该国最大的蒂科食品集团总裁）也让许多人不得不担心，究竟谁将成为私有化的最大受益者；此外，该国货币马达加斯加法郎并非国际流通货币且极不稳定，也将严重影响“特区”计划的效果。

不论如何，SPAT的启动为马达加斯加带来一丝活力和希望的曙光，但对于一个四面汪洋的大岛国而言，一衣带源头活水，尚不足以左右海水之清浊咸淡。