除了公选以外，民主推荐的人选都在原单位范围内产生，这就会生小圈子里选干部的情况。”也就是说，候选干部只要平衡好本单位的“官场”便可顺利入围。这个现象在衡湘市是比较严重的，伍权书记在衡湘市苦心经营了三年多，提拔了一大半地亲信，这些亲信也牢牢把握住很多县和市属机关的一把手位置，所谓的民主推荐也就走走过场罢了。</p>

一些有能力、敢干事的干部，在老百姓中口碑好。但在干部圈子里容易得罪人，投票推荐的时候就不一定推得出来。一些不得罪人的好好先生反而更容易推出来。这也是东方红最担心的地方，一个地方政府，如果缺乏这样一大批的有能力又敢于负责任的干部，想要把地方建设好，那无疑是空中楼阁，海市蜃楼，纸上谈兵！</p>

好干部提拔不上来，得不到重用。阿谀奉承、为领导提包地干部却青云直上。何以服众？东方红对这种现象也是很担心，一直琢磨着使用什么样的方法来完善这个干部提拔机制！</p>

干部任用之后。如果缺乏奖惩分明、严格执行的考核评价和监督管理机制，就会给“庸、懒、贪”留出空间。衡湘市的纪委书记罗厚平在常委会议上也很尖锐地提出了这个问题，并且表示衡湘市纪委今后的工作会重点加强对干部队伍建设的监督，也算是给整个衡湘市的官员干部敲响了警钟！</p>

考核评价多是上级考核下级，群众参与的少，评议也流于形式。而且考核后也没有明确的奖惩和严格地执行，干部只要不犯大错误，即使庸一点、懒一点也能顺利地任满一届。</p>

有些干部犯了错误，但是考虑到组织上培养一个干部不容易，对其惩戒往往失之于宽。对制度地执行力度偏小，或干脆就没有执行”，即使问题严重了也采取先免职，再“改非”，保持级别、待遇不变，大大降低了干部违规的风险和成本。</p>

触动干部自身利益地选拔任用、考核评价、监督管理等多个环节，如果缺乏群众的参与，就自然造成干部与群众脱离。干部只活在自己的圈子里，封闭循环，形成利益共同体，作风也必然出现漂浮和粗暴。</p>

现在相当一部分干部不是根据群众的需求，而是循着升官的轨迹来研究制定工作目标。这必定造成干部热衷于挣钱、办企业，而忽视了民生和社会建设。</p>

这种体制机制长期运转，一些干部实际上已长期不在群众中生活，对群众也谈不上有感情。这些干部既不是对上负责，因为党的生死存亡有领导人承担责任；也不是对下负责，因为老百姓不能决定他们的命运；他们只是对自己负责、只对自己的乌纱帽负责。</p>

东方红和罗厚平，徐清歌等几个常委在衡湘市的市委常委会议上开始集体向衡湘市的组织部门难，让组织部长很是尴尬，可又无从辩驳！一身冷汗的组织部长只好把求助的眼神看向了伍权书记，可伍权书记在这个时候硬是不表态，不想惹祸上身！</p>

“要扭转这种局面，在干部选拔过程中，群众的评价至少要占一半权重”，东方红最后得出了这样的结论。</p>

“说是这么说，可现在的制度就是这样，要想一下子得到彻底的改变，光靠我们组织部门的力量，恐怕是杯水车薪吧。”组织部长柏青天自然是有些不服气了，“你们总不能把所有的责任都推到组织部门身上吧，光是提出问题，不解决问题，这可不是我党的优良传统！”</p>

“话不能这么说，麻山县，给我们提出了一个警告：人民民主，不仅是政治原则，还要在现实生活中实现。科学展观的落实，很大程度上取决于人民的权利能否在日常生活中得到具体体现。”东方红撇了撇嘴，“同志们啊，现实状况表明，情况已经很严重了，要是我们还不加以重视，必将出现更严重的后果。”</p>

“这个道理我也明白，可说起来容易，做起来难啊。”柏青天苦笑着，“我们组织部门确实还没有找到切实有效的办法，还请东方市长多费心了。”</p>

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“方法总比问题多嘛，态度决定一切，细节决定成败。”东方红呵呵笑着，后世的管理学理论加以利用，“展基层民主，当前的重点在于落实民主决策、民主管理和民主监督，这就要做好一些基础性的准备：一是信息公开，二是充分协商。”</p>

“东方市长，您能说得更详细一些吗？”伍权书记突然插话进来了，很是配合东方红的言，让在座的常委们都有些摸不着头脑。</p>

本章节有少量内容出自专家学的讲话，还请见谅，咱哥们的理论水平还欠缺，也是实在没有办法了！</p>