江宁府，大宋皇宫崇政殿内。

种师道和张缪跪在地上，向宋帝赵煦说道：“陛下，罪臣丧城失地，致使我朝先失河北、再失河南，请陛下责罚。”

宋帝赵煦坐在龙椅上，丝毫没有愤怒的说道：“二位爱卿平身吧！如今夏军在淮河以北陈兵数十万随时都有渡河的可能，众位爱卿有何建议。”

听到赵煦这么问，众臣互相看了看都低下了头，没有一个人想要回答的这个问题；张缪却突然站出来说道：“陛下，末将以为，应该先守后攻。”

“张将军，还要进攻，难道你还嫌我大宋败的不够惨吗？”一名大臣向张缪质问道。

“陛下，此战大战我大宋损失惨重、国库空虚，我大宋已经元气大伤无力再战，微臣建议陛下与夏朝议和。”

“微臣附议……”

“微臣附议……”

“臣也附议……”

整个大宋朝堂之上，除了种师道、张缪等人外，绝大部分的宋臣都向宋帝赵煦议和，这也正常自从夏宋开战以来，大宋败多胜少而且丧城失地，从一个雄霸中原的大国，如今变成了一个偏安江南的小朝廷，这仗要是再打下去恐怕连着江南之地也没有了；而且刚刚主张议和的全都是江南官员，少有的主张继续打的都是从北方来的官员。

看着下面争论不休的朝臣，赵煦怒喝道：“不要吵了，退朝。”

在退朝以后，赵煦派人将张缪和种师道二人叫到了御花园，在二人到来以后，赵煦对二人说道：“二位爱卿啊！如今朝堂上的事情你们也看到了，这一路上你们也看到我大宋的情况了，不是朕不想打，而是如今我大宋没有能力打了呀！光着百万大军的军费朝廷现在都拿不出来。”

“陛下，刚才末将所说的先守后攻，并不是说现在就北伐；宋军如今陈兵淮河沿岸，随时都有南下的可能，对此我军不能不防；微臣以为先应该加紧边防、整备军队；可以让北方撤回来的将士们稍作休整，以他们为核心组建北伐军……”

“朕知道了，爱卿请回吧！”赵煦十分平淡的说道。

“末将告退……”

二人离开御花园，张缪边走变向种师道问道：“种帅，你说陛下为何不肯接受我们的建议呢！这偏安江南实在是……”

“陛下不是不想北伐，但是这北伐需要多少钱粮你知道吗？”种师道对张缪说道：“你看看现在的朝廷之上，绝大部分都是江南士族，他们不同意北伐，就是陛下同意也没有用。”