第三，重农业，促工商。

在生产能力欠发达的冷兵器时期，农业一向是衡量一个国家实力最重要的标准，只有有了更充足的粮食才能繁育更多的人，才能招募更多的军队用以对外发动战争。

开皇元年二月，华国皇帝司马宇下旨颁发劝农令，劝谏天下百姓开荒育田，百姓凡在政府规划的官田之外开荒所得田地者，不仅所开田地尽归其所有，还能得到官府下发的粮种补贴。

当然，在古代虽然开垦田地并不容易，但为了限制百姓无限制的低效率开垦田地，根据各郡县的不同情况，官府将制定统一的限额标准。

为了鼓励百姓开荒种粮，整个华国境内私田均采用三十税一的税制，粮食的交易则不需要纳税。

官田则在各郡县均有少量设置，主要由各地郡兵和屯民负责耕种，只要用以保障军粮供给。

私田作为百姓的私产之一，也可进行交易，不过却需缴纳高昂的交易税。

同时，在全国各地专门设置管理私田专职官员，负责对私田进行登记造册，并发放粮种补贴。

鼓励精耕细作，每年派遣专门的农业种植专家下乡指导百姓耕种，对各地的私田耕种情况进行实时监督，对田地耕种水平严重低于当地平均水准的农户，可适当调高税制，待其达到标准后再调回原状，对弃荒超过两年的私田直接充归国有。

在重视发展农业的同时，司马宇仍重视工商也的发展。废除商人贱籍的说法，将商人的地位提高到与农民、工人同等的地位。免除关税，仅收取极低的商品交易税。

来自后世的司马宇十分明白，只有通过商人的商业活动，才能将百姓手中的财务价值发挥到最大，才能盘货各地的经济，加强地方与地方之间的交流和沟通。

这一点，在他的崛起之路上商人所发挥的作用就表露得清晰无遗，密布永州的各类匠坊和广扩四方的商道，为百姓创造了无数的财富，也为他的崛起之路提供了蓬勃的动力。

第四，开恩科，选能吏。

华国初立，不管是中央的三省六部和御史台，还是各地方政府都急需大量官员的填充。

开皇元年6月，经过半年的时间酝酿，华国举行了第一次科举选拔，文举和武举同时进行。

消息一出，各地有才之士踊跃参与，第一次选拔出了上千名能吏充任中央和各地，暂缓了华国上下的人才危急。

这一系列的政策实施下去，一下为整个华国注入了蓬勃的活了，极大提高了各地百姓的积极性。

就在开皇元年一年的时间里，各地百姓热衷学习汉族和度量衡的景象蔚然成风，到处都可以看到百姓挥汗如雨地开垦私田，工坊、商队遍布各郡。

司马宇从古器之幡和古器之匣中所开出的上百万匹驽马也被便宜的出售到了各地百姓手中，充足的人力和马力，使得百姓的生产力得到了极大提高。

据户部统计的数据，在农业方面，仅开皇元年一年，全国新开垦私田总量超过10亿亩，整个华国的良田总量突破20亿亩，真正一跃成为一大农业强国。

在工商业方面，全国各地新增各类大小匠坊30万座，新增商铺23万户，登记在册的商人75万人，加盟麒麟商盟的商队超过万支，全年收取各类的工商税收总计上亿两黄金，占全年国库总收入的二分之一还有多。

在这一年里取得的辉煌成就，为华国的帝业之基打下了坚实基础。