愈说众人愈觉得气愤，愈觉得世上坏人太多，好人做事情太难了。为了能支持种世衡，好多人自发行动起来，号召军民捐钱捐物，帮助修筑清涧城。还有些干脆呼朋唤友，个人聚集起来，都背上了干粮，走着去清涧城帮忙的。没一个月，单环州去清涧城帮忙的人，就有二三百个人。

清涧城附近的人一看，都商议道：“环州距离清涧城不近，人家都能走过来帮忙，咱们这些近的人，凭什么比他们落后呢？干脆咱们也一块儿去！”马上周边的百姓也成群，就这么来了。众人害怕人数太多了世衡不收，都告诉道：“相公放心，只要管俺们一顿饭吃，工钱什么的不用愁，俺们不要！”

眼看着清涧城热闹起来，一发连蕃人都惊动了，那厮们本来不觉得这城能建，宋人大张旗鼓得闹腾，都懒得理。如今既然有了水，就不好说了。他们害怕清涧建成，不时派人马过来侵扰，种世衡只好且战且修。

延州这头，自从范仲淹过来了，打击贼寇，开通道路、把粟米价格下调了之后，边上百姓的日子，果然是一天天好起来。

接着仲淹又加紧练兵，将老弱兵卒放之归农。军士黥面的这个旧制，如今仲淹也改了不用，还大量招募边人入军。因为没钱，许多原有的堡寨，已经年久失修了。仲淹挪出一笔钱来，专用来修整这些堡寨，加固宋军的防御。

这个时候，延州的屯田已初见规模，很有那么个样子了。屯垦的那些也不是别人，大多数是当初范雍时候的流民。说起来这事也值得感慨：当初范雍在的时候，夏军滋扰、遍地流寇，好好的人变成了流民，活得好似丧家之犬，需要官府施粥来赈济。在当时看来非但没用，反而就是些累赘。

如今得范相公建屋、分田，众人立刻就翻了身。非但用不着上面再赈济，自己还能种出来粮，用来供养边上的大军，有用了不说，终于活出个人模样来了。

不但这日子过得好了，范仲淹甚至在边上建起来一座嘉岭书院，让边军得以认书识字、研习兵法，这些边人的子弟，也终于有机会能上学了。

由于仲淹来边上不久，于羌事上有许多不知的。有些模棱两可的事儿，仲淹不贸然下结论，时常把种世衡、卢琳、王信、狄青、刘拯、范恪、孙用、张忠、周美、赵明等熟悉边事的人叫来，听一听他们的抚羌心得，几个人一块，在羌事上做了诸多更改，招抚羌民，众多羌酋纷纷来投。

仲淹认为：为将者需要谋而后动，纵观全局。若眼光只能看到一点，只会关心眼前的胜负，那么此人只能为将，不堪为帅。仲淹不但亲自在嘉岭书院执书讲贯，讲授古今军事及典籍，书院也请来一些懂兵法的，让众人轮番过来授课，种世衡也在被请当中。

得此培养将才的机会，世衡做事颇为尽力。只因这是一班军汉，识字的不多，怕不明白，世衡尽量讲解得简单直白，有人听不懂过来问时，世衡亦十分耐心仔细。

狄青来书院入学时，常能遇上种世衡授课。在世衡来看，五个最得意的学生里头，狄青是最为刻苦的那个。因他好学，世衡干脆将平生所学倾囊相授，如今两个除了是朋友，又多一层师生的情分了。

仲淹军政闲暇的时候，同众人一块儿研习兵法，总结出几句口诀来：“锐则避之，困则扰之，夜则惊之，去则蹑之，因其隙而图焉。”这几句话简单直白，朗朗上口容易记忆。因此许多不识字的军官，听见了这个也立刻能明白，凭此打了不少的胜仗。

自从延州屯田后，范仲淹开始令军士营田自食。这样一来，朝廷自外面运粮的数量，渐渐就少了，利于长守。此外范仲淹又开市贸货，将土地、粮种散与边户，同时贷以耕牛农具，用来耕作。只一年间，鄜延路周边数万户归业，延州繁华，已不同往日。

边民蕃酋都踊跃道：“得范龙图治边，我们可以不动刀戈，从此安枕无忧了。”昔日曾有一首诗，单道这时候的延州风景：

种柳穿湖后，延安盛可游。

远怀忘泽国，真赏即瀛洲。江景来秦塞，风情属庾楼。刘琨增坐啸，王粲斗销忧。秀发千丝堕，光摇匹练柔。双双翔乳燕，两两睡驯鸥。折翠赠归客，濯清招隐流。宴回银烛夜，吟度玉关秋。胜处千场醉，劳生万事浮。王公多雅故，思去共仙舟。