傍晚时分，复任没几天的上郡守冯职，刚刚用过饭食。

饭食很简单，就是一碗普普通通的粟米菽豆饭，小小一碟腌制的酱菜。

酱菜并没有吃完，所以留到明天早上还能吃一顿。

这般吃食与寻常庶民黔首家中日常的吃食，没有什么分别。

粟米、菽豆，乃至腌制的酱菜，都是冯职府中自己种出来的。

就连那酱料，都是自己腌制的。

郡守是一郡之地的最高长官，地位尊崇。

本来完全可以享受极其奢靡的生活。

光是每年国府俸钱，就已经足够锦衣玉食了。

更别提，外面有得是富户豪强，想要巴结郡守大人的。

但冯职却对这些虚头巴脑的事情，并不感兴趣。

大都是公事公办，严格按照秦法的条律行政执法。

下人将碗筷收拾之后，又抱来了一堆竹简。

这都是正在尝试推行的宽法反映上来的各种问题。

任何法律在推行之后，在具体实施的时候都会遇到各种各样的问题。

所以条款也需要根据这些问题，随时进行修改、补充和解释。

同时，下面执行新法的官吏们，也是要重新学习的。

这新的宽法，大体上还是以以前的秦法为框架。

仅仅只是在具体刑罚上做了一些更改。

增加了让徭役和刑徒，能够立功受赏的措施。

冯职心中清楚地知道，现在推行的宽法仅仅只是第一步。

并没有大动筋骨。

他与长公子详细探讨过。

现阶段秦国虽然施行郡县制，但是下到乡、亭、里，秦国官府的影响力，其实并没有那么强。

长公子扶苏虽然没有明说，但是冯职已经隐隐感觉到。

长公子可能想要向那些乡绅和豪强开刀。

这些人，在乡、亭之中，地位崇高。

甚至有很多乡，黔首只知道乡啬夫跟豪强，而不知道郡府。

平时黔首之间，有什么矛盾纠纷，也都是由乡里的乡绅进行评判。

县令去了，都不管用。

甚至于，一方县令上任，首先要取得乡绅们的认可，才能够开始开展政务。

如果乡绅豪强对县令不认可，那么县府的政令便寸步难行。

县府的政令，必须要通过这些豪强乡绅，才能达到民间。

这也就造成，大量的县官已经实际上和豪强联系在了一起。

相互勾结，甚至县府官吏被那些豪强收买控制。

冯职治理郡府，自然知道这其中的关键。

但是又没法取缔这些乡绅。

郡府可拿不出那么多的官吏，去治理广大的乡、亭，甚至是里。

即便是身为上郡守的冯职，对此也是非常的头疼。

但他也知道，上郡还算是比较好的。

毕竟地广人稀，没有什么特别大的豪强，也没有那些六国老世族。

其他的郡，很多豪强就连郡守郡尉都未必能够惹得起。

最起码，冯职自己就是知道的。

旧楚地和齐地的有些郡，郡守和郡尉手里不过两三千县兵，还分散在各处。

而那些豪强、乡绅豢养的门客，亦或是一些六国老世祖的子弟可能会有数万人，加起来连郡尉都惹不起。

平日里表面上听你郡守郡尉的政令，但是任何民间大事，诸如丧葬、嫁娶、矛盾纠葛，都是由那些‘德高望重’的豪强主持的。

这些豪强，和郡府之间，其实是有着利益矛盾的。

最下层的黔首，就那么多。

郡府又缺乏大量的基层官吏，所以只能靠着这些豪强管理黔首。