当辛胜与赵高退回咸阳固守，咸阳的国政几乎处于瘫痪状态。
即使子婴有意主持朝政，群臣也无心讨论政事，甚至有朝臣干脆不来上朝，等着敌军攻进城，做他人之臣。
而秦军在咸阳周边的防守，也形同虚设。
当刘邦大军进入蓝田时，阻拦秦军只有蓝田兵工厂的三万老卒。
刘邦听从萧何的建议，一边与秦中尉蓝扈周旋，一边派兵突然袭击，最终蓝扈不堪被骗，自杀身亡，而蓝田大营，也被刘邦攻占。
至于蓝氏族人，刘邦因为顾及蓝王姻亲，所以并没对蓝氏族人大开杀戒，而是将蓝氏族人囚禁起来，准备日后与王氏父子谈判。
算上蓝田之战，刘邦进入咸阳地界，总共打了三次仗，且每一次仗都收获颇丰。不仅获得了新式装备，还笼络了大批人心。
至此，刘邦对咸阳周边的影响，已经非常深远了，也不再担心什么大战激战。
根据张良此前的安排，刘邦在稳定咸阳周边的时候，就应该全力谋划，如何进入咸阳都城。
此时，中军大帐内，刘邦正在聚将议事。
“诸位兄弟，那项羽包藏祸心，我们不得不为自己考虑啊！”刘邦坐在主位，一脸唏嘘的说道。
闻言，樊哙第一个开口道：“大哥，你攻下云阳，说好的记首功，结果什么也没捞到，这项羽摆明了嫉妒你的能力，依我看，咱们干脆自立门户得了！”
“是啊，樊哙将军说的对，咱们尊崇的是楚怀王芈心，项羽早已背弃了楚怀王的约定，我们不必与他共谋！”
大将周勃随声附和，其余诸将纷纷点头：“两位将军所言有理！”
“道理确实是那么个道理，但以咱们的势力，能与项羽抗衡吗？”
曹参冷不防的说了一句。
众将为之一愣，顿时没了声音。
而刘邦却转头看着萧何，突兀开口道：“萧先生，你觉得我们应当如何？”
“辛胜大军虽退守咸阳，但消耗不大，若我们贸然攻城，怕会损失惨重，我觉得眼下，应该以蓝田为根基，积蓄粮草和兵马，等到时机成熟，再攻打咸阳！”萧何郑重说道。
“萧先生之策，很是稳定！”
刘邦点头认可了一句，忽又话锋一转，接着道：“但此策太过迟缓，不利于眼前的形势！”
“那依沛公之策，该当如何？”萧何皱眉反问。
刘邦想了想，环顾众人道：“实不相瞒，在进军咸阳之前，辛胜曾派来特使，欲与我军结盟！”
“这”
众人闻言，一脸的不可思议。
却听周勃好奇的追问：“既然辛胜欲结盟，那沛公驻守蓝田，是在担忧什么吗？”
“不错，我确实在担忧，因为昨日子婴也派来特使，欲献城求和！”刘邦点头道。
什么？！
子婴也派特使来了？
这秦国到底怎么回事，莫不是真要亡了？
还没等众人反应过来，刘邦又接着道：“我若答应辛胜结盟，那主动权会落在辛胜手中，可若我答应子婴求和，便能与他里应外合，攻占咸阳！”
“辛胜的军力虽然强过我们，但只要我们攻进城里，他也得不到施展，而且我相信他不会真的与我们大战，毕竟我们共同的敌人，是项羽！”
说到这，顿了顿，继续道：“今天找你们来，主要是征求意见，大家有什么想说的，尽管说！”
“大哥，我有一事不明，那子婴不是辛胜拥立的秦三世吗？怎么子婴背着辛胜找我们？”樊哙有些疑惑的问道。
似乎他的话，问出了所有人的心声，话音刚落，众人便齐齐望向刘邦。
刘邦笑着解释道：“子婴与我求和，当然不是没条件，他想借我之力，杀了赵高！”
“这么说来，那辛胜不愿杀赵高？”周勃追问道。
“辛胜与赵高狼狈为奸，不到万不得已，他是不会杀赵高的！”
刘邦说着，忽又想起什么似的，补充道：“更何况，赵高手中有秦始皇陵的地图，里面埋藏了无数珍宝，辛胜想占为己有！”
“这——！”
众人听到刘邦的话，无不满脸震惊。
赵高手中竟然有秦始皇陵的地图？
传言，骊山帝陵乃始皇帝耗费数十年修建的陵墓，里面以水银为山川河流，以夜明珠为日月星辰，奇珍异宝，不计其数。
如果能得到里面的宝物，富可敌国不是梦想。
只是
如此重要的秘密，刘邦是怎么得知的？
似乎看出了众人的想法，刘邦再次解释道：“在进攻函谷关之前，赵高曾派人来求和，无意中透露了此事。”
“原来如此”
樊哙恍然点头，而后极为不耻的道：“赵高臭名昭著，就算他万千财宝，我也羞与他为伍！”
“好了，赵高之事，不提也罢！”
刘邦摆了摆手，然后正色道：“谈谈刚才的提议，是与辛胜结盟，还是答应子婴求和？”
“我觉得应该与辛胜结盟，因为辛胜手中有兵力，子婴一无所有！”周勃率先提议。
曹参不以为然的道：“辛胜手中虽有兵力，但不能为我们驱使，结盟也不一定是好事，所以我觉得，还是答应子婴求和，最为妥当！”
话音刚落，众人纷纷发表自己的意见。
“对，答应子婴！”
“不对，还是与辛胜结盟！”
“”
眼见大家各抒己见，最终吵得不可开交，刘邦忽然觉得，征求大家的意见，纯粹多此一举，于是当即暴喝：“够了！！这件事老子决定了，答应子婴求和，立即进兵咸阳！”
咸阳城，一座密室内。
辛胜与赵高也在密谋。
“辛将军，今日我得到密报，子婴似乎在背着你商议大事！”赵高看了眼主位上的辛胜，担忧的说道。
自从赵高与辛胜合谋，主动权就落在了辛胜手中，赵高在他面前，完全没有昔日的威风。
只见辛胜淡淡的扫了赵高一眼，然后面无表情的反问道：“什么大事，让中丞相如此担忧？”
“我曾听闻，子婴昨日在太庙召集大臣，商议国事，夜间，又派韩谈出城，不知去向！”
“韩谈？”
辛胜一愣，有些疑惑的道：“韩谈是谁？”
“韩谈原本是长公子扶苏宫中的内侍，后来扶苏身亡，便被胡亥贬为宫中苦役，子婴派公子桓找到韩谈，引为心腹内侍！”
听到赵高的话，辛胜不由有些好笑：“一个内侍而已，何足为惧？”
“这”
赵高面露尴尬，欲言又止。