既然开始制定了环境保护的法规，轩辕天和臣下商量，干脆将幽州的各种法规制度都给制定出来。管理民生的，管理商业的，工业的，军队的……。</p>

这次可不是环境方面的，轩辕天所有的属下都参与了法规的制定，这是一项巨大的工程，参考大汉和以前朝代的法律，当然看到不合理的轩辕天都会将之指出来改正。既有老的规矩，又要制定一些新的法律。</p>

这次法律的制定有几个共同的特点，那就是法律面前人人平等，严格执行，法律是至高无上的。只有最高会议才有权利制定和修改法律……。</p>

经过一个月的努力，轩辕天带领他的几十个优秀的属下将一本新的法律给制定了出来，每一条都是经过认真的讨论的。其中包括宪法，教育法规，军规，农业法规，商业法规，工业法规，婚姻法规等。</p>

其中有一些轩辕天看起来感觉很别扭，感觉要更加赶紧一些，比如婚姻法规，但是张紘他们觉得这已经很怪异了。</p>

他们本来觉得那没有必要，但是在在轩辕天那三寸不烂之舌的轰炸下都同意了下来，很是认真的和轩辕天商议了起来，不对，是激烈的争论起来。</p>

还是那句话，轩辕天在幽州是绝对的权威，这些法规制定出来，印刷厂全力印刷了无数份，各个学校，各个郡县，各个军队。全部发到了并且相应的执法队伍也建立了起来。</p>

一时间百姓有点不适应，不过过了一个月，看到这些法规没有什么害处，相反混乱，犯罪等少了很多，于是这些法规很顺利的执行了下去。</p>

很快，洛阳袁隗他们手里就有了一部幽州新制定的法规，这可是将他们乐坏了，他们一直没奈何的镇北大将军终于有了一个重要的把柄落在他们手里了。</p>

不过这个时候汉灵帝已经到了弥留之际，袁隗几次想告轩辕天，并且还联合了何进，但是都被张让他们给挡了下来。</p>

这也是张让在讨好轩辕天，因为这个时候，已经到了他们和何进，袁隗等势力竞争的生死关头，汉灵帝一死，张让他们的最大靠山可就没了，能拉拢一个势力这么强大的人，他们当然不会反对。</p>

经过黄巾之乱，大汉的经济可以说完全奔溃了，现在每年的税收是之前的十分之一不到，军队完全供养不起来，诺大的一个洛阳，只有五万的军队，这还是汉灵帝他们想尽了心思组建起来的。</p>

而这五万军队里，一小半掌握在张让他们手里，名为西园校尉军，再加上禁军，何进完全奈何不了张让他们。所以才一直僵持着。</p>

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这一天，大将军府里，何进，袁绍，袁术，曹操，陈琳等二十几个人一起商论着该怎么对付汉灵帝死之后可能发生的事情，其实就是何进想怎么杀掉和他一直做对的张让等人。</p>

“既然洛阳的军队奈何不了阉党，那就只有请外援了”，和另外的那个世界一样，这正是袁绍的建议。并且得到了在场的除了曹操之外的所有人的同意。</p>

不过在请谁入京，大家又有了争议，势力大了怕控制不住，小了怕不起作用，有的说请刘家的州牧，有的说请董卓，公孙瓒等人，大家不约而同的将幽州给忽略了。</p>

不过到后来，何进选择了，董卓，因为刘姓的州牧一来，这功劳就没他何进的份了，别的人只有董卓和他最熟悉，平时对他的孝敬可是不少。</p>

对于这一决定，曹操愤怒的说出了：“竖子，不足与谋。”的话语。因为一起作战过，曹操很清楚董卓是什么样的一个人，何进要董卓进京，那肯定是引狼入室，比起来，曹操更喜欢幽州镇北大将军入京，起码镇北军不会乱杀无辜。</p>

而几乎是同时，张让等人也在商议着要谁入京来相助，他们有两个人选，一个是董卓，一个是镇北军，但是最后张让他们也选择了董卓，因为他们觉得相比起来董卓和他们的关系好一些，也更加容易控制些。</p>

时间到了秋季，何进和张让通过各自的手段将“圣旨”给传了出去，不过他们双方都不知道他们的圣旨都传给了同一个人。</p>

要是在以前，董卓还真的可能被他们给利用了，但是黄巾之乱的前一年，董卓有了一个女婿，名叫李儒。有经天纬地之才，冠绝天下之智，千变万化之术。</p>