李明峰微笑着说道：“我还是建议北洋水师的军港修在奉天旅顺！”

说完这句话，李明峰又继续阐述着自己的观点：“旅顺口和威海卫都是适合修建军港的地方，而且两处相距不过数百里，战略重要性差不多，一为渤海南大门，一为渤海北大门，所以军港修建在旅顺也丝毫不比威海卫差！”

奕听了这话，觉得李明峰的理由十分牵强，心中放心不少，笑着说道：“太师所言不差，威海和旅顺在战略地位上差不多，可是奉天乃荒芜之地，地广人稀，水师设于那里，难以得到补给。

而山东省却是排名靠前的大省，全省人口超过三千万，省内河道纵横，官道宽阔，如果将水师设在山东，就能得到山东省的支援。。一旦开战，山东的物资也可以飞速运到威海卫。”

李明峰摇了摇头，坚持着自己的观点：“北洋水师，乃大清设立的第一支先进水师，现在虽然还没有筹建，但是本官估计，这支水师起码得有官兵数万人，再加上其他的后勤人员和水师官兵家眷等等，整个北洋水师系统起码要有十几万，甚至几十万人。

水师若设在山东，除了军事作用之外，也没有其他作用了，而一旦设在奉天，北洋水师就能够带动奉天的发展。最近几年，奉天人口虽然暴增，但是距关内大省的人口数量还是有很大的差距。。

北洋水师年耗银数百万两，无论设在哪，都会给当地的经济发展带来拉动力。若北洋水师能设在奉天，朝廷再明文开禁，允许关内百姓移民东北，臣估计，短则十年，长则二十年，奉天、吉林、黑龙江三处就可如关内诸省一般兴旺。

东北三省发展起来，沙俄也就无力南侵了，大清北疆也可宁静。而且奉天发展起来，朝廷对朝鲜的控制力也会大大的增强。所以说，北洋水师设在奉天，不但可保海疆，还能保塞疆。此乃一举两得。”

李明峰一提到东北开禁，群臣脸色都是一变，虽然现在东北已经在私底下允许移民了，但是明面上朝廷还没有下达公文。。因为禁止移民东北，毕竟是祖宗家法，从顺治爷开始，历朝历代的皇帝都重申这个政策，现在要是废弃这条政策，那是需要冒很大的舆论风险的。

东北地区，在清代是一个很特殊的地区。在明代的时候，辽东半岛是明朝的势力范围，而吉林和黑龙江则是满清的发源地。明朝末年，明庭和满清在辽东苦战数十年，你争我夺，明朝被满清逼得是步步后退，到崇祯末年的时候，明朝军队退到山海关防守，辽东为满清所占，从那以后，东北地区就成了满清的势力范围。

后来满清趁着明朝内乱，杀入关内，统一了天下。。入关之后，东北地区就成了一个特殊的地区，被朝廷加以保护。

顺治帝就曾经叮嘱满族亲贵，一旦满人在关内混不下去了，就再度返回东北。雍正帝也曾经说过，“朕乃夷狄之君，非中国人。”所以清代前期的统治者，基本都是抱着谨小慎微的心态做的皇帝，他们时刻防备着汉人的反叛，并且为自己找好了后路。

所以东北地区就被清政府视为战略地区，视为最后的老巢。从顺治开始，一直到康熙中期，连续四五十年的时间，清政府都在东北修“柳边”，设禁区。

柳边，又叫柳条边，就是朝廷在关外用柳树修成的一道防线。。当然，这道柳树修成的防线不是为了环保，而是为了圈地。柳边以北的土地，禁止任何老百姓移民。当然，个别被发配到宁古塔的罪臣和当地的驻军除外。

柳边修成以后，本来已经较为繁荣的东北地区，顿时就成了人迹罕至的地区。从康熙年间，一直到咸丰年间，两百年的时间，东北地区都属于禁区。

但是在最近十几年的时间里，沙俄不断的从东北地区蚕食大清国土，这让朝廷心焦不已。东北地区是大清龙兴之地，祖宗基业之所在，东北地区领土的大片流失，无异于在朝廷的心脏上扎刀子。

所以从咸丰十年起，朝廷废除了好几项禁止移民东北地区的法令，朝廷希望能够让东北地区重新变成人丁兴旺的土地，这样就能有效的阻止沙俄的侵袭了。。虽然朝廷没有明文说可以移民东北，但是在形势在，目前朝廷已经不禁止了。

因为东北地区都是大平原，黑土地，极其适合耕种，而且那三千里沃土都是无主的土地。所以关内，尤其是黄河下游，经常受灾的山东人都大批的向东北地区移民。

最近几年，每年都有数十万老百姓或者因为受灾，或者因为被地主压迫的太紧，或者家被战火烧了等等原因，都奔这东北这一个目的地赶来。。

只要到了东北，这批移民就可以随心所欲的耕种土地。到了东北，你能耕种多少土地，那就有多少土地等着你耕！这对农民来说，诱惑简直太大了！

李明峰如今就在朝廷之上把这个禁忌话题挑明了。既然朝廷已经默许老百姓移民东北，那还不如直接明文鼓励移民。