如今奏国版图东至海及朝鲜，西到临洮，羌中，南抵南荒野蛮之地，北据德水为塞，以阴山和辽东为界，所以皇帝治国要能如手之使臂，臂之使指，必需有完美的行政组织。

中央行政组织以皇帝为首，不受法令限制，可随时交议立法或自行立法。

中央政府首脑分为三公及诸卿，三公为——

丞相：辅佐皇帝处理政务，总领百官奏事，统理地方上计考课，任免中低级官吏，主持朝议。

御史大夫：掌理监察，辅助丞相，又称为副丞相，秦王政为加强对众臣的监管，着重提升了御史大夫的地位和权力，而廷尉则由原本公降为九卿之一！这一点扶苏倒也没有反对！

太尉：主管军政，在军令方面为皇帝兼统帅的参谋长，发兵与将军任命，由皇帝亲自以符节行之。

诸卿为——

奉常：掌宗庙礼仪。

郎中令：掌宫殿门禁，并统领在殿中侍卫的诸郎官。

卫尉：掌宫门屯卫兵及宫殿安全。

廷尉：掌刑法，并统率金国郡县亭里尉，形成严密的司法网。

治粟内史：掌国家粮谷财货。

典客：掌安抚及处理归顺蛮夷事务。

宗正：掌皇家宗室事务。

太仆：掌皇室舆马。

少府：掌皇家私有的山海池泽税收，以供奉皇室。

并权设——

将军：征伐时任命，平时则镇抚新占领地，不需要时召回归府。

博士官七十人：掌管图书文籍，并备皇帝顾问及参与朝议。

太史：掌史实记载，天文地理报告及其他有关国运吉凶的预测。

地方行政组织方面，共分天下为三十六郡——三川、河东、南阳、南郡、九江、鄣郡、会稽、颖川、场郡、泗水、薛郡、东郡、琅琊、齐郡、上谷、渔阳、右北平、辽西、辽东、代郡、钜鹿、邯郸、上党、太原、云中、九原、雁门、上郡、陇西、北地、汉中、巴郡、蜀郡、黔中、长沙与内史（秦国关中本部）。

地方政府则有

郡：

郡守：最高首长，掌一郡政事。

郡尉：掌兵役，军训及刑法缉盗。

监御史：由皇帝直接派遣至各郡，监察郡守及郡政。

2县：万户以上设县令，不满万户设县长，为县最高首长，综理政务。

县丞：主管司法。

县尉：主管军事及缉盗。

3乡：

三老：掌教化。

啬夫：司狱讼及征收赋税。

游彻：巡禁盗贼。

4亭（每乡辖十亭）设亭长。

5里（一亭十里）设里长，辖百家。

并行互相纠举连坐之法。

划一度量衡，一切以秦制为准。

统一币制：金国通用两种货币，黄金为上币，铜钱为下币。

统一文字：命李斯主持这项工作，依据秦文大篆理归纳成更为简便的‘隶书’，通用于狱政通信和私人民间。

三、为维持永久和平，应采取的重要措施：

销毁兵器：没收全天下民间兵器，聚集在咸阳，铸成钟等实用器具，并铸成十二个各重二十四万斤的大‘金’人，放置咸阳宫廷内，作为这项行动的象征。

毁弃国内原诸侯所建长城及军事要塞，只留燕，赵为防御胡人入侵的长城，以防止乱民据用造反，同时铲除交通障碍。

掘通各国为军事需要所筑的川防，疏浚以后作为水路交通及农田濯溉水利之用。

迁移天下豪富十二万户至咸阳，一方面加以监视，使他们不再在本土产生分化作用，另一方面也可充实首都的财富及繁荣。

以上议决，始皇交丞相，督导百官一一执行。

至此，巍巍大秦，一个华夏大地上第一个大一统的王朝正式诞生，然而，它会否如历史上一样灿烂而短命呢，这不禁成为压在扶苏心头一块沉甸甸的巨石！