路童做出的另一个重大决定就是，东华城不分男女老少施行全民皆兵。

路童尊奉儒教。

他在城主府内除了设立了文判，武判之职后，又专门设立了谋士一职。

任命由文达举荐的其同门师兄孙振为自己的谋士，主管城主府的内务。

文判管民事，武判管军事。

文判为文达，武判是林又明。

文判下设十二个保民司，任命有十二保长。

武判下设十二个监军司，不论黑民族和白民族，都可任监军一职。

倡导简朴之风，规定所有人不得穿丝绸，不得浪费粮食。

城主穿白色衣裳，平民穿青色衣裳，城主之下众官员和豪绅贵族身穿紫色衣裳。

此等级制度的划分使东华城的管理更加规范。

东华城在一个月之内各项事务便开始显得井井有条，城内政务又开始有序的运行起来。

路童还要求将所有东华城的百姓重新登记造册。

在七百万人口的城池中组成了一支五十万人的东华民军。

城内十五岁以上的人都要参加统一的习武操兵的演练行动。

这由他任命的十二位监军司统一组织监管。

路童曾是名带兵打仗的将军。

他知道战争胜利的条件有三：

其一，将领。

将领在战争中起到指导的作用。

既要勇猛善战，又要熟悉地形。

路童让林又明负责寻找和培养这类的人才来为己所用。

其二，兵器。

路童自己就非常精通仙家的炼器术，所以俗世中的兵器制作对于他来说是小菜一碟。

他找来所有东华城的工匠。

把他们都集中起来后，指导他们学习打造三样兵器：

东华铠甲，神臂弓和东华刀。

东华铠甲是一整套完整的护身甲，以冷锻工艺来制作，非劲弩不可入。

以此铠甲为基础，路童组织了一支两万人的重装玄甲骑兵队伍，称之为玄甲军。

神臂弓则是用本地的牛角及牛筋来制作。

其柔韧性强，射程远，故称之为神臂弩。

以此弓箭为基础，路童又组织了一支两万人的弓箭部队。

东华刀自不必说，刀乃路童的最爱。

路童做刀的技术可以说已经达到了登峰造极的地步。

经过路童的指导，经过反复近百次的淬炼，打造出来的东华刀锋利无比，可削铁如泥。

他要保证每个东华城的十五岁以上的百姓，每人都能有一把东华刀。

当然他知道这需要时间。

路童在东华城的这一个月之内，实施的这些政策，陆续传到了德诺王子和申明军师的耳朵里。

一个月后的城主府内，

德诺、雪果、申明、哈恩四人正在研究下一步的行动计划。

“全民皆兵？

就是战事一起，所有东华城的百姓都要拿起武器参战吗？”

德诺王子大呼不可思议！

军师申明在旁说道：

“看来你这个二弟是把一个城池当做一个国家在治理。

此人不凡啊！

好在是友非敌，否则……呵呵！”

“嗯，有二弟在东华城坐镇，我安心了。”

一旁的雪果听到他们在夸奖路童，心里虽然已经美得不要不要的了，但是脸上却只是微微一笑说道：

“德诺陛下，在东华城这一个多月来，

由于一目国和徐国的大力支持，所有的新增士兵的武备已经配齐。

我们是不是该动身了？”

“嗯，东华城的疫情这一个月以来已被三妹希雅带人给完全控制住了，

现在我们的军队已达七十万。

可以找夏巴打一场大战了。”

哈恩也点头附和道：

“只要主帅下令，大军三日后便可出发！”

“军师的意思呢？”

德诺王子把目光投向了申明。

军师申明也表示赞同，说道：

“打下石峁城，消灭赤木护法手中的那四十万有生力量。

夏巴再聚拢这么多的队伍，没有个一年半载的恐怕也很难做到。

他和奇露就是法力再强，也不可能做到只手遮天的。

干吧！”

“好，那就三日以后，大军开拔！”

三天后，德诺、雪果带着七十万大军离开了东华城。

走之前，德诺王子将城主府交接给了路童使用。

城主府邸由公务和住宅两大块组成。

大小共六十多个房间。

光仆从杂役，侍卫和丫鬟和大厨等就有近百人。

这和原来路童所在的那个扎家祠堂相比，可是要阔气太多了。

这是路童第一次在城主府中主事。