寒山是新出现的城，小吏要么是外地人，要么是彭城被淹后无家可归的本地人，在寒山只能租房子住，他们的微薄收入，要被房租分去大半。

这一处境，李笠能理解，无论是那一世还是这一世。

所以，当宿舍区投入使用，小吏们搬进来住，房租这一沉重的负担就会消失。

与此同时，他们也从生活环境上，脱离了自己的宗亲、同乡生活圈，进入了体制内的生活圈。

因为左邻右舍，都是公廨吏员，相互间是同僚关系，而不是亲党、乡党。

或者，有的吏员并无宗亲、同乡，独自一人或者带着家人生活。

却因为囊中羞涩，不得不屈服于现实，屈服于房东、债主、各种恶霸。

现在，搬入宿舍区，进入“体制内生活圈”，生活成本降低，好歹手头宽松些，家人安全有保障，不会被什么人要挟、欺负。

他们和家人依附于体制，不被宗族束缚，不会被地头蛇欺凌，家庭生活被宿舍区的生活所影响，人际关系大变。

久而久之，就会被体制同化，很难主动离开。

这就是变相的人身依附，区别在于，由依附宗族、大户，变成依附体制。

这不是李笠的臆想，军府宿舍区的出现，让来自各地的兵卒及其家属，在长期的聚居之下，形成了新的“社会群体”。

他们在军营里是同袍，战场上是生死与共的兄弟，平日生活是左邻右舍，而家属因为军府安排就业，多为同事，所以关系密切。

他们脱离了同乡、同族的关系网，以军人、军属的身份，在寒山形成了新的社会群体，对体制形成了依赖。

对彭城公，形成了依赖。

现在，李笠有信心，让徐州各级公廨吏员们，对体制形成依赖。

这个体制和现体制有区别，如果新体制能够保证基本的奖惩分明，提供相对公平的上升空间，这些人对体制的忠诚度，会大幅提升。

如此一来，李笠才能培养出合格的军、政人才团队，关键时刻，有人可用。

李笠看着眼前一栋栋宿舍楼，盘算着自己的构思。

国家机器要想正常运转，缺不了各级官僚吏员，然而想要管好这些官吏，谈何容易，即便到了现代，也是如此。

一旦国家机器运转不灵，可以愁得执政者折寿。

一旦国家机器故意使坏，可以整得执政者欲哭无泪。

他听过一个比喻，比喻官僚们是如何把一个政策玩坏的。

皇帝觉得人有双手，却总是多用右手、而左手空闲（右撇子居多），太浪费了，于是决定让各级官府倡导百姓多用左手。

这意思由尚书省发文下令各地执行时，变成了不许用右手。

到了州一级发文时，变成了要砍掉右手。

到了郡一级发文时，变成了要砍掉右手、右脚。

到了县一级发文时，变成了只能留左手，右手、双腿都砍掉。

百姓得知后，惊恐万分，各地民变四起，消息传到京城，传到皇宫，皇帝觉得莫名其妙：朕何时说过只能留左手？

这是个笑话，但可以看出当国家机器失灵、坏掉时，会造成怎样的后果。

李笠觉得梁国的国家机器已经烂得不像话了，修是修不好的。

又仿佛中了大量病毒、植入大量木马的电脑，怎么修补系统，都补不好。

最好的办法是重装系统，而不是换个账号登陆系统。

重装系统需要一个安装文件，这安装文件很贵，且得现做。

李笠觉得，用钱能解决的问题，不是问题，钱若不够，即便坑蒙拐骗都要凑够数。