官府地的作用其实就是增加官府的财政收入，李小鱼和李旭中经过一番探讨之后，在《新土地法》里面规定，官府地租金暂定为二十一税。也就是每一年的收成取二十分之一做为租金。当然，租金每一年都会根据实际情况调整，但最高不会超过十一税。

收取租金之后，官府就不再收取农税。

农税的收取其实并不是以地方政府为准的，因为地方政府收取的农税早晚都是要交纳到朝廷去。不过周博为了能减轻农民的负担，鼓励农业发展，决定由制置使府来承担农税。

当然，并不是所有农税都是由官府承担的，像民用地的佃户并没有租金的限制，他们就必须自己交纳农税。并且官用地十年之后被佃户购买了之后，不用再交纳租金了，那时候也得交纳农税。

不过这个消息依然让使用官府地的老百姓感到鼓舞，如果十年之后官府租金比农税要低，他们宁愿继续租地。

至于军用屯田，自然就是采取军屯法。士兵闲时就是农民，战时则是士兵。所有军用屯田的收入，交纳十分之一给官府，再交纳十分之五给军队，剩下十分之四则是士兵自己所有。

如果遇到紧急情况，比如士兵要进行长期作战，这些军用屯田要么交给士兵的家眷来耕种，要么交给普通农户来承包。若是士兵家眷耕种，则收成军队收取的十分之四降低为十分之三，十分之五交给士兵家眷所有。若是承包给农户，则所得的收成农户可以取一半，剩下一半按照分成十分按照上述方法分纳。

看起来士兵的屯田要比官府地还要苛刻，但是士兵每个月都有饷银，作战时也有军粮，要比农户有保障的多。军用屯田最大的作用有两个，一个是解决军粮问题，这样可以避免经常征用民粮；另外一个则是养活士兵家眷。

除此之外，士兵家眷属于老百姓，也可以获得民用地和租用官府地的。

所以说，在光化军当兵的待遇还是很不错的。

周博在看完了《新土地法》之后，觉得很不错，只是做一些细节上的修改，就同意颁布下去。这件事自然还是交给李小鱼和李旭中去办理，并且土地认领和分配的工作，也全权交给民政司这边负责。

因为分配工作十分庞大，单单靠李小鱼和李旭中两个人，只怕要花费五六个月的时间才能分配完毕。因此李小鱼和李旭中也按照几天前周博的交代，积极的去找来一些帮手协助。

李小鱼让父亲李夫子推荐了两个门生来民政司出任幕僚，这两个门生就成为了李小鱼最早的手下了。虽然手下比上司年纪大，但无奈上司关系深厚，有李夫子撑腰，又有周博的信任，不得不让他们服气。

李旭中勉勉强强找了一个以前的同窗，虽然没有明确是什么职务，但是却还是按照官府工作人员的身份在行事。

后来，周博索性将李旭中提拔为了制置使府判官，相当于制置使府的二把手。制置使府下面几个部门的总长全部归判官节制。李旭中听到这个消息之后，立刻诚惶诚恐受宠若惊，连连来到衙门亲自向周博推辞，说自己无德无能，不能接受这份职责！

周博当然知道李旭中并不是故意推辞，而是这个人处事太过谨慎，不像李小鱼那样说干就干。判官的权力大，责任自然也大，李旭中刚刚担任幕僚还没有三个月的时间，一点经验都没有，理所当然会有些承担不下来。

不过周博依然向李旭中劝说了一阵，让其放心的去上任，自己这个制置使照样没什么经验，依然是硬着头皮边学边做。

最终李旭中只得应承了下来。

从此之后，制置使府文治方面的公务，周博大部分都分给了李旭中来打理，他现在将自己的工作中心放在军事与基础建设这两个方面上。

自从剿匪行动之后，他一边等待着黑商队的回应，一边又开始履行对李夫子的承诺，让李旭中在衙门内增设教谕司，聘请李夫子担任教谕司总教谕。教谕原本是县学的主政官员，当然并不是每个县学都会有这个职位，通常只有规模较大的县学才会设立。

周博懒的再去想教育机构的名称，又觉得笼统的称呼教育司太俗气了，索性就取名为教谕司，反正两个字的谐音也差不多。

这天下午，在衙门的后院里，周博接见了李夫子。两个人寒暄一阵之后就各自落座了下来。

李夫子半个月不曾相见，此时此刻显得神采奕奕，显然是为官府成立教谕司并且聘请自己为总教谕而感到高兴了。

李夫子，在下曾经让您老人家起草关于官学的草案，不知道近日可是有结果了吗？周博先开口问了道。

李夫子哈哈笑了笑，说道：老夫早就拟定妥当了，只是这些日子周使君你忙碌着剿匪之事，所以不曾前来叨扰。如今周使君要成立教谕司，老夫就知道时机到了。

周博说道：李夫子果然是有心之人呀。那起草的刚要，您老人家直接拿给李旭中，与他相信探讨一番，若没有什么大的问题，月底之前就开始筹办官学吧。

李夫子听了这话，心中更是高兴起来。如今已经是七月中旬了，月底之前也不过十来天的时间，周博还真是说做就做的人啊！

有周使君这样热衷宣扬孝悌痒序的领袖，光化军的风化一定日益改善，民可安生乐业，军可忠义报国，不可不谓是一桩大事呀！李夫子连连的赞叹道。

李夫子言过了，在下其实也喜好读书。读书使人进步，这句话总是不会错的。我的想法就是希望通过读书教育，让我们光化军的老百姓素质上有所改善。人民素质提高，那就意味着精神层面的提高，不仅大大有利于我们官府的管理，也能让这个光化军社会和谐起来。周博娓娓的说道。

周使君果然是有见识的人。教育的目的就是让人们明白仁义道德的道理，正如孔夫子所期待的大同世界。当人们都有了崇高的精神观念，相互之间友好遵礼，那国家就可以上下同心了。李夫子缓缓的说道。

呵呵，周博笑了笑，说道，希望能早日实现这个宏远吧。

其实他之所以提倡教育，提高民众素质是一点，更重要的还是希望能对自己的统治提供帮助。古代的课本可都是框框条条，教导读书人如何忠君如何守礼。这样的人才虽然比较刻板，但是好控制，不会动不动就闹出什么革命民主之类的思想。

至于孔圣人的大同世界，几个朝代更替，再加上几十代儒家夫子们的努力，到现在依然不见任何成效，只能说明大同世界是不可能适应人类社会的。

周博与李夫子谈完话之后，就带着李夫子到街上转了转，让李夫子来挑选官学的地址。李夫子是一个老学究，对于这些章法礼节上的事情自然比周博要懂得多，因此与其自己去挑选官学地址，还不如让李夫子去挑，免得到时候教学环境不好，这些读书人教书人都要闹。