当然，还是需要说明，明清两朝虽然职官衔职并无太大区别，但是在实际行政过程中，清朝针对明朝土职官控制力不足的缺点，着重进行革新，实施的流官佐杂制度、流官承审制度，加强了对土司的监督，剥夺了土司一部分的行政权，意图使土司变得仅有名号而无实权。

并且降低土司社会地位；对土目、幕僚的聘用限制，使土司丧失了进行违法活动的助手，土司再也不能肆意的发号施令，使其在土属地控制力、影响力逐渐降低。

而且清朝对土司实行的管理政策之严格，是过去历朝都没有的，这为大规模的改土归流吹响了进攻的号角。

要知道从秦朝三郡到汉朝属国秦国建立于西部，在百年的励精图治之后，吸收中原先进政治、经济、文化，国力日渐强盛，于公元前 221 年，始皇帝一统六国，其疆土广袤程度前无古人，“东至海暨朝鲜，西至临洮、羌中，南至北向户，北据河为塞，并阴山至辽东”，废除分封制，实行郡县制，划全国为 36 郡，在岭南越族旧地设置了南海郡、桂林郡、象郡，但由于此三郡位置偏远，出于军事战略考虑，仅设置郡尉，不设置郡守，据《晋书·地理志下》记载：“置南海尉以典之，所谓东南一尉也。”

这样岭南地区正式成为秦的统治区域。

在征服岭南过程中，伴随着移民高潮，秦为了防止越人的反抗，让军队中一部分人留下戍边，在岭南稳定之后，秦朝继续加大移民力度，把内地人迁往岭南地区，时任南海尉赵佗上书秦始皇：“求女无夫家者三万人，以为士卒衣补”，这样协助戍边。

中原人带去了先进的生产技术，促进了岭南地区的经济、文化发展，促进了这一相对比较闭塞地区的民族融合。

到了秦末农民起义时期，南海尉任器病死，其继任者赵佗辖秦朝三郡，建立南越国，自立南越武王。

汉初，刘邦于公元前 196 年正式立赵佗为南越王，并且遣子入质，这就确立南越国对汉王朝的藩属关系，是汉朝的一个属国。

但在吕后时期，实行对岭南的一些歧视政策，并且不允许贸易往来，南越国与汉朝关系一度破裂，后经文帝修复，再次确立藩属关系，自此维持60余年。

南越国与汉的藩属关于在汉武帝时期被打破，公元前 112 年，汉武帝出兵南越国，将岭南地区析置为儋耳、珠崖、南海、苍梧、郁林、合浦、交趾、九真、日南九郡，设置刺史和郡守，这样岭南地区在形式上也施行和中原地区一样的行政区划。

东汉时期，继承了西汉在岭南地区的统治策略，变化甚微。

秦设三郡虽然数目少，但是意义深远，他把岭南置于中央王朝统治之下，实行移民政策，则很好地促进了该地区与中原文化的交流，为汉在西南地区推行较大规模的郡县制打下了基础，秦汉在这地区的统治是一个趋于完善的过程，虽然两朝在大多数时候更多的要求是形式上的依附关系，均十分注意因时因地以制宜，最大限度的保留了这一区域原有的社会结构及居民生活习惯，并且在政策上也不是一成不变，所设机构规模和管辖区域并不强制要求一致，以达到对这一区域有效的合理的羁縻统治。

到更后面公元 618 年，李渊称帝建立唐朝，此时对今广西地区有控制权的则是后梁贵族萧铣，其“胜兵四十万”割据岭南等地。

公元 621 年，唐派李靖帅大军平岭南地，沿途大小割据势力纷纷望风出降，隋朝刺史丘和、萧铣先后降于唐军，后隋朝将宁长真、隋朝太守冯盎这种较大割据势力也不再顽抗降于唐，这样唐基本上解除了隋末割据势力，唐封李靖为岭南抚慰大使，唐得以对这一地区行驶有效的控制权。

公元627年，唐在岭南地区设置岭南道，公元733 年，分天下 15道，每道设置采访使，在边境地设置节度使、经略使。

在今广西地区主要设置桂管经略使，辖 15 州，分别为：桂州、昭州、富州、梧州、蒙州、龚州、浔州、郁林州、平琴州、宾州、澄州、绣州、象州、柳州、融州。

容管经略使，辖10州，在岭南西部的州分别为：容州、白州、牢州、钦州、禺州、汤州、瀼州、岩州、古州。

邕管经略使，辖10州，在岭南西部的州分别为：邕州、贵州、党州、横州、田州、严州、山州、峦州。

安南都护府（今越南境内），唐在此地设置的属今广西地区的州有：粤州、芝州、廉州、环州。

为把少数民族纳入国家统治体系内，唐在岭南地区广设羁縻府州，据统计，在岭南道设置93个羁縻府州，广西左右江地区占大多数，包括羁縻州 44个、县5 个、洞 11个。

桂州都护府辖其中 7个羁縻州、 21个羁縻县，其余多数隶于邕州总管府。

此后公元960年，赵匡胤建立北宋，公元975年，北宋基本统一岭南西部地区，而南宋则继承了北宋在这一地区的统治范围并无明显变化。

北宋初年份天下为15 路，后于元丰年间析为 23 路。

在今广西地区为广南西路，据《宋史·地理六》记载：广南西路辖25州，分别为：桂、容、邕、融、象、昭、梧、藤、龚、浔、柳、贵、宜、宾、横、化、高、雷、钦、白、郁林、廉、琼、平、观诸州，昌化、万安、朱崖3军。

南宋在此设置庆远府和静江府，辖20州，分别为：容、邕、象、融、昭、梧、藤、浔、柳、贵、宾、横、化、高、雷、钦、廉、贺、琼、郁林诸州，南宁、万安、吉阳3军。

宋朝在这一地区仍然大量设置羁縻州县，且治理比唐代更为严格，根据部落势力大小设置，大则设为州，小则设为县，更小者则设为峒。

唐朝作为封建社会中期的鼎盛阶段，其内地空前繁荣，边疆亦发展迅速，唐代帝王对边疆多采取怀柔和宽松的统治政策，这对边疆经济发展起到极大促进作用，使少数民族与中央政权的关系更加稳定，促进了民族大融合大发展。

而两宋时期，虽经济、军事实力不如前代，但是两宋对岭南及今广西地区统治力度加深，这其中固然有出于军事巩固后方的目的，但是这样极大的促进了广西等地的发展，扩大了这一地区与内地的各方面交流。

元朝疆域幅员辽阔，为了便于管理，把全国划分为若干行中书省，作为地方的最高行政机构，简称行省，或称省，以分管各地区。

行省以下，行政区划基本沿袭宋代旧制，一般设司、路、府，路、府以下设州、县。

今广西地区属于湖广行中书省管辖。

元初，在静江设广西道宣慰司，在邕州设左右江宣慰司都元帅府，后改为广西两江道宣慰司都元帅府。

设南宁路、梧州路、柳州路、太平路、田州路、横州路、融州路、全州路；郁林州、滕州、贵州、贺州和平乐府。

不过众所周知，元朝等级制度森严，而且实行民族歧视政策，“民分四等”，把全国人分为四等。

一等蒙古人，二等色目人，三等汉人，四等南人。

各地县政府都设置有一个“达鲁花赤”的职务，由蒙古人担当，作为地方长官，但是由于西南地区“交广炎瘴之地，毒气害人，甚于兵刃”。

蒙古人不愿意就任，于是在广西左右江地区设置的四个总管府，改为汉人担任达鲁花赤。

元朝对西南地区的在统治思想方面较前代有较大进步，这其中固然有时代进步的因素，也有统治者对这一地区战略要塞的军事认识，元朝的在这一地区的统治为明代实行全面统治奠定了坚实基础。

至于明代的话，明代是我国历史上一个重要的封建王朝，建于 1368年，亡于 1644年，统治时间长达 277 年。

明代疆域继承了元代大一统局面。

在行政管理上与前代也有较大不同，废除了丞相制度，取消行中书省，设置六部。

行省改为承宣布政使司，负责日常行政，都指挥使司负责军事管理。