傍晚，陈德设宴款待前来觐见的辛古、李斯、于伏仁轨、罗佑通等重臣，席间于伏仁轨提到，夏州北面有些部族叛降不定，另外，军士讨伐不服从的部落时，从征的部族勇士和敌对的部族皆是胡服皮袄，混在一起分不太清楚，错杀了不少。
“这有何难，”陈德停杯，沉声道，“番部生户多半秃结辫，吾这里颁发一道熟户甄别法，令依附我们的诸部落熟户皆剪掉辫子，此后征伐不从的部落，从征的部落勇士和敌对部族便可区分清楚了，此令以三年为推行期，今后巡边，更可以半秃结辩的首级记功。”他语意铿锵，隐隐透出杀伐之气，辛古、于伏仁轨这些胡族的将领，包括军中的骨干军士，早已不是秃发结辩之辈，闻言皆是大声赞叹，于伏仁轨更笑道：“这么简便易行的法子，吾等怎么没早些想了出来。”胡人文教浅薄，甚至没有姓氏，有的随着征战攻伐，孩童到成年的时代便换了好几个部落，更对头上发型本身也不太看重，不似后世华夏衣冠以为发肤皆受之父母，宁可断头身死，也不剃发结辫。
反而是萧九、李斯等汉人将领脸现忧色，李斯道：“秃发结辩乃是番部风俗，若是强迫依附的部落割辫，恐怕一些原本降服的边地部落又要叛乱。”
他话音刚落，于伏仁轨将酒杯在桌上一顿，闷声道：“连割条辫子也要叛乱的部族，恐怕本身也不安分，正好借此机会甄别出来，一一剪除。”辛古点头称是，边地番部中颇蛰伏着些似党项拓跋氏这样的枭雄，趁着当前国家兵锋正锐时，将其剪除，同时，除掉不降顺的部族越多，军士的荫户和各军的属地扩充也就越大。
萧九、罗佑通沉吟片刻，也赞同此策，见军中诸将都赞同，李斯自量自己如今已是文臣，不好再阻拦众将立功，也不再说话。原本在夏国周边的番族都已臣服，陈德提了这条熟户甄别法，看来又有便宜仗可打，众人又都热络起来。
陈德叹道：“眼下尚且有许多百姓视胡族军士为蛮夷，常常心怀鄙夷，真是令人不安。此外，半秃结辩乃是陋俗，为显示吾大夏国族的英武，此后军中不可再行此发式。”
他这话道中了似于伏仁轨这样的胡族将领的心事，中原文化源远流长，也滋生出了出华族的文化优越感，这种内心的自信虽然没有表现在明处，但出身边地胡族的军士在和中原人打交道的时候，都会有若有若无的感觉，也会感到若有若无地蔑视。这一直以来在夏军中都是忌讳的话题，谁料陛下居然将它摊开了来说。就连萧九、罗佑通、李斯等华族重臣的脸色也有些不自然起来。
见众人都静了下来，陈德方沉声道：“军官，是大夏国家的栋梁，军士，是吾夏国立国的根基，无分汉胡，只要晋身士人的，都是我大夏国中的精英。我欲使军士受敬重，便延请了教书先生，使军士们既识字，见识亦过于寻常百姓，此乃根本之策。”他定了一定，看着御阶下的重臣。
于伏仁轨拱手秉道：“陛下德政，军中兄弟都受益匪浅，白羽军中有上至祖父辈从不识字者，这一代能识义理，如若脱胎换骨一般，军中兄弟都感恩不尽。”众将也都纷纷附和，识字读书在这年代来说，已是极大提升人的社会地位的事情，在文教匮乏的边郡，识不识字，说不说得清楚道理，几乎就是乡绅和庶民的差别。
陈德谦让道：“吾立誓与众军士同甘苦，共富贵，焉能身居九五之尊，而令军士为人所轻贱，吾希望举国之人皆重军士，敬军士。”他顿了一顿，又叹道，“历代雄主，多有不拘泥与胡汉之别者，赵武灵王胡服骑射，拓地数千里，雄霸当时，魏孝文帝移风易俗，皆是一时豪杰。”
陈德又挥手叫辎重司的人拿上来几套服饰，其中有适合骑射的胡服，日常起居所穿的华族衣冠，河中常见的波斯罩衣，适合沙漠长途旅行所用的回鹘长袍，有寒冬腊月穿用的厚实大氅，“中国有礼仪之大，故称夏；有章服之美，谓之华。吾**士此后的衣冠，皆依照这几种样式来做，居则雍容华服，骑则劲装窄袖。重新登记全国姓氏，胡族军士的姓氏，皆听任其自改用两字或一字姓，若无姓氏者，由百家姓中自选姓氏。”他顿了一顿，叹道：“这些皆是脱狄夷，建华夏的举措，但愿军士们体谅吾的苦心。”又细细说了如何逐步以法令规范国中军民风俗和礼仪，又令辎重司负责发给军士符合形制的衣物，而军士在大多数时候则只能穿指定的军装。
诸将至此，已全然明白陈德在军中强行抹去胡汉分别的决心，思虑深远的汉臣原本担忧，陈德在时尚能压制胡族，一旦雄主身故，各处四分五裂，这强制推行华夏衣冠之举，虽然是表面功夫，却用意深远，其间虽然有几种服制乃是来源于胡服，又允许军士短发甚至光头，只禁止半秃结辫，但总归是更多的让胡族在风俗、礼仪和衣冠上接近于华族。因此，对陈德的决定，萧九李斯等纷纷赞同。
这时代虽然中原的武功不及汉唐，但中国文化却极为强势，盖因好华服精美，恶鄙陋粗俗乃是人之天性。边地蛮族头人多以身着中土华服炫耀与人，辽国的萧后平常亦做汉家女子装扮，河中一带归附夏国的勇士更多有以药水将金黄色，褐色的头发染成乌黑，并请下军号“乌头军”的。
胡族将领早先都隐隐有些担心逐渐被汉人排斥，见陈德下了如此大的决心，甚至要重新订立百家姓氏，将胡人姓氏，如于伏等列为国人姓氏，假以时日，只分华夏和不服王化的蛮部，国中无复胡汉之别，胡人在夏国的地位和前程等若大大提升了。因此，而辛古、于伏仁轨等也极为感激陈德的提议。这一对夏国未来影响深远的重大政策，便在觥筹交错之中得以通过。
“从此以后，吾等便是华夏，是中国。”于伏仁轨颇为感慨地想道。