第二百零二章棋子(1 / 2)

北齐帝业 拙眼 4518 字 2019-10-17

 “我朝立朝以来,基本沿袭前魏制度,财政、军政等还没有划分出明确的体系,老臣认为,这会拉低朝廷的行政效率,臣建议,加大户部、太府的职权,如此一来,我朝的征税效率就会大大提高,未来三年之内,聚集起足够支撑我朝大举西征的军资,当不是难事……”

人流如织的街头,车马喧嚣,头发胡子皆是斑白的老人跟在高纬身边,讲述着自己对于朝廷未来财政变革的构想,“而今,我朝税赋的收缴效率不是太高,而是太低了,地方赋税,商贸赋税、以及太府盈利的清点上缴,这些事情,办起来都很麻烦,而朝廷中枢面对这种情况,没有一套统一的管理章程,这怎么可以呢?将来朝廷还有很多大事要做,因此,老臣建议陛下,清点天下户籍人口,务必使朝廷能够征收上足够的赋税……”

人群中喧闹一片,高纬听了之后,不置可否,他抬抬头看着远处商户们将货物从车上卸下来,都是些做工精美的布料,还有一些大红色、暗紫色的西域地毯,高纬牵着妻子的手到了那边去看看,这些工艺果然是上品,做工繁杂、精密,上面的花纹图样简洁大气,婉儿看着比较满意,挑了几样,让扈从们带上。

那个胡商脸上跟开了一朵花似的,找了零,千恩万谢地将这一对儿主送出了门,高纬眼尖,命路冉将那些人找的零拿给他看,都是一些铜钱,已经不知道流通了多少次了,面上乌沉沉的,泛着厚重的油光……他捏起一枚,摩挲了几下,沉吟不语,郑宇依旧在侃侃而谈。

“……陛下去岁刚刚打了一场大战,又开启了一系列救济灾民,开河通渠,修筑城寨,之后又是一大笔的赏赐下去……朝廷内囊已经上来了,此时,正是整顿财政的大好时机,陛下若能在此时来一次彻底的人口清查,编入征税户籍,国家财力将为之大涨……”

高纬只是微笑,“郑卿急迫的心情朕是可以理解的,朕何尝又不希望国朝一夜之间财力大涨,迅速积累起西征本钱呢,我朝养军三十万,养官数万,养马两三百万,这些都要耗费不少的钱……只是山东、淮北各地,仍有灾情出现,这个可不好做呀……”

郑宇心中咯噔一下,连忙低下了头。

高纬有些感慨的说道:“你清查户籍,朕不反对,可你若是上来就高效征税,朕反对,一来,你们并没有通过调研,想当然制定收税比例,这不行,二来,这些年来我朝民生凋敝,急需恢复活力,我们要做的是让民生发展起来,而不是过渡去压迫它……”

“月满则缺……压榨某一方面的力量强度太高,它会崩溃的。秦代法制全面,但财政制度却不尽如人意,田租虽轻,徭役却重……有汉以来,汉则沿袭先秦制度,以此支撑住汉所行之郡县征兵制,此制度下,中央军和边防军队军力、军备强大,依赖中央支持……

大司农掌管国家财政,所得钱赋与耕田、人口相关,而皇帝也有私人的钱库,那就是少府,所得财富来自于盐铁经营,开国以来长期的豪强兼并,商业发展,致使国家财政削减,皇帝个人收入增长,汉武帝以此为军费,支撑起对匈奴作战,自然要与民争利,大力挤压百姓……

并且对那些不愿意自愿捐献的豪强有愤愤之气,汉武帝赢得了对匈奴的战争,民生却为此凋敝,晚年不得不下罪己诏,言:‘朕自即位以来,行为狂悖,使天下愁苦’,也自此种下了祸乱根源。”

高纬说:“此是乱世,我们就更要争取民心,让百姓站在我们这一边,就不能压迫过甚,欸……朕记得有那么一回事,三国之时,曹魏土地广袤,得了不少敌国边地庶民来投,然而户籍残缺不全,曹丕想对这些户籍进行一次严格的整理,但司马懿反对。

他说,不能这么干,正是由于敌国采取了严密的控制,对百姓压榨过甚,所以这些百姓才离心离德,归附了魏国,魏国不仅不应该严查户籍,反而应该睁一只眼闭一只眼,示以宽容。”

高纬万分感慨,“朕看到这一段,当即就明白了,司马懿做为当时最精明的为政者,一眼就看到了事情的关键和本质!为了财政收入,朝廷必须建立户籍制度让百姓纳税,可是,为了不过于压迫百姓,户籍制度又必须存在一定的模糊性,这样,百姓想逃一些苛捐杂税,可以逃得掉……”

郑宇面色有些不甘和黯然,“难道,这件事就不办了吗?实在是太可惜了!”

高纬面色一正,道:“要办,当然要办,清查户口当然是重中之重,不仅要办,还要大张旗鼓……”

郑宇完全被搞糊涂了,祖珽见状,摇摇头道:“纳税,一直是我朝的顶大难题,前魏崩塌之后,我朝的户籍统计就一直混乱无比,我朝是接过了前魏的烂摊子,故而一大批的东西,来不及整改,而且还要随时应对伪周,与之交战,就更没有这个精力,行政效率低下,土地户籍问题上弄虚作假的成分很大,故而一直税收困难。

清河年间,我正好统计了一下,按照户口缴纳的租调最多时,居然比原规划之中的要少百分之六七十!一大批的人逃户,钻空子,当时……朝廷规定,光棍之家,只需要按照普通人家的半数来纳税,于是许多人为了逃税,结了婚却不登记,在阳翟这一郡,十个里面有九个登记的是光棍!

历代先帝也明白此事的严重性,但我朝对于地方上的控制力实在是……一言难尽,在伪周入侵,或者国内发生天灾的时候,财政往往比较困难,甚至,不得不削减百官俸禄,裁减官员的编制……”