1880年3月1日，安海镇行政中心。</p>

硕大的会议室内挤满了人，这里聚集了近百人，他们中有华人也有白人，大多数是华人。</p>

这些人都是南华公司近期招募过来的，大多有过施政经验。</p>

把他们招来，是为了把新近扩展的北部疆域行政机构填充起来，也就是说这些人将来都会是坐镇一方的封疆大吏。</p>

会议室的前排中央上面有一块立着的木板墙，这上面写着下派名单。</p>

在场的人，大多都清楚了自己未来的归属。</p>

他们现在在等待石总过来，石总正在同各大区的区长谈话，等候他们谈话完毕，这些人就会启程奔赴各地。</p>

作为封疆人员，他们出发时会领到相应的物资和牲畜，同时还会有军队跟随护送。</p>

等到驻地的安全形势得到保证以后，护卫部队才会撤离。</p>

……</p>

经过去年的参谋旅行辛苦测绘，西南非洲整个北部疆域都已经整备完全了。</p>

西南非洲的暂定国界以金帛河（纳国库内内河）为界，金帛河以南属于西南非洲，以北属于葡属西非（安哥拉）。</p>

这个国界，南华公司并没有和葡属西非殖民地当局确认过。</p>

之所以不确认乃是因为石锦堂对安哥拉的地盘抱有兴趣，暂时保留争议的可能性。</p>

石锦堂和参谋人员协商过后，初步把西南非洲北部疆域分为五个大区。</p>

首先是安海镇（斯瓦科蒙瑞德）、鲸湾港以及金山镇（纳国卡里比布地区）三个定居点合并成滨海区，首府设在安海镇。</p>

这处大区主要充当西南非洲的进出口门户以及整个西南非洲的行政中心作用。</p>