扬州，刺史陈温施政，说得好听叫中正平和，说得难听叫庸碌无为。</p>

若是论功，扬州局势稳定，陈温功不可没。</p>

可这稳定，并非刘协所希望的统治根基稳定，而是陈温和地方豪强私相授受、暗中勾兑，挖大汉墙角的结果。</p>

上行下效的后果，便是地方官员多受制于地方豪强，他们相互勾结，贪墨赋税，滥发徭役，损公而肥私，最终伤害的是朝廷的声望。</p>

以献费（成年男女，每人每年献给皇帝六十三钱，以供宫廷费用）而论，陈温自任扬州刺史以来，献费的金额一直稳定。</p>

对于很少发生饥荒和战争的扬州而言，成年人口数量不增加，这本身就很不正常。</p>

至于其他田税、口赋、算赋、更赋、刍稾税、车船税、缗钱税、关税、市租等等，缺额数量，更是难以厘清。</p>

所以刘协打算调任陈温进京，另行任用，并拔盖勋领扬州牧，士孙瑞领九江太守，既为酬共图董卓之功，亦可使二人互为臂助，整顿当地的官场，征讨作乱的蛮族。</p>

至于长安尹之职，刘协打算将王允外放，发挥出他的特长。若是他能像豫州刺史任上表现亮眼，倒也不枉他一番栽培。</p>

史载，朝廷拜王允为豫州刺史，其征辟荀爽、孔融等名士担任刺史从事，率领重兵讨伐黄巾军。</p>

初次领兵打仗，王允广泛征求官兵意见，设计周密的作战方案。战斗时，其更是亲自披挂上阵，骁勇厮杀，彻底击溃了豫州一带的黄巾军。</p>