1月8日，马德里皇宫国王厅</p>

“我在最后确认一遍，各位对上面的内容还有异议吗？”阿方索亲自主持这次内阁会议，因为这一次的改革的重要性不亚于1789年6月的政治改革。要知道，三天前，自己签字同意《古巴敕令》，也没有把所有内阁的阁臣给叫上。</p>

摆在众人桌面上的是霍韦利亚.诺斯的《关于放宽土地占有条件，地产自由和农民-居民人身关系的法令》，《地主和农民关系调整法令》和《城市自治条例》。</p>

前者从名字就可以看出是为了呼应去年议会的诉求，里面还加入了重农学派的改革目标，阿方索直接内心简称它为“农民解放法”，它的核心内容三点。</p>

第一点，财产交易自由。对于地产的束缚彻底的松绑，国家废除《托罗法》对贵族土地的垄断保护，国家的每一个居民都有权抵押和占有各种财产。贵族可以占有其他贵族，市民和农民的地产，而农民和市民同样可以占有贵族的地产；村社土地制度被取消，除教会土地之外，西班牙国内所有集体土地都将被取缔，庄园的村社土地的安排将有《地主和农民关系调整条例》进行补充。</p>

第二点，农民解除和庄园领主的法律依附关系。对其封建契约处理，领有教会地产，庄园地产内没有完全所有权的世袭农民（代代相传土地使用权）和非世袭农民（以租税和劳役换取一定时间的土地使用权）都可以通过赎买和割地方式，结束和自己所在教堂/领主的法律关系，详细分割见《地主和农民关系调整法令》。</p>