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罗瓦涅夫在远东三方势力中兵力最厚，英、法希望罗瓦涅夫控制远东后沿西伯利亚大铁路向西伯利亚中部挺进，但在实际操作中罗瓦涅夫卷入了中日间的冲突中，这使得远东任处于长期动荡的无政府状态。

科洛佐夫接管俄罗斯师团后，他的主要任务就是控制外兴安岭、乌苏里江的这块大地盘，这必然与罗瓦涅夫的利益相冲突。

科洛佐夫俄罗斯师团实际是中国再编的外籍军团，他们的军饷充足。罗瓦涅夫的军饷主要来自于美、英和法国的军事援助，日本进入远东后大肆掠夺，金、银、珠宝只要值钱的他们都往日本运。这就是罗瓦涅夫与日本之间矛盾，但由于中、日矛盾的这层关系，罗瓦涅夫在获得日本提供经济援助后其主要任务不再是对付苏军，而是对付科洛佐夫的俄罗斯师团。最近半年来，罗瓦涅夫一直在与科洛佐夫死掐。

上海五国高峰会议各国外长就远东问题进行了磋商。

中国代表批评英、美在干涉问题上缺乏组织，没有计划。

“我们首要的任务在远东建立新秩序，结束无政府状态，将地方政府建立起来，将武装力量集中起来，否则干涉必然失败。”

“我们大日本同意中国代表的意见，我们愿意承担起这样的重担。”

美、英、法代表互相看了一眼。

“既然日本政府承担这个重责，我们表示欢迎，希望日本政府能带领我们共同步入远东新秩序。”

“那么中国军队何时能展开军事行动呢？”

“我们早已展开了起来，如果不是罗瓦涅夫，科洛佐夫中将早已在中亚了。如果日本帝国军人怯懦的话，那么让我们来主导这场战争吧。”

“帝国军人从来不知道怯懦什么？”

“好了两位，我们现在讨论是远东的问题，而不是针中、日问题进行商讨。”

“远东省是中国领土，地方行政应交由我国，至于罗瓦涅夫他不足以成大事，各位看看，我们的罗瓦涅夫中将拿着援助都干了些什么。”

罗瓦涅夫是中国情报部门重点关注的对象，像罗瓦涅夫毫无雄才大略的人来说，援助就是用来挥霍的。美、英援助的军火都被他转卖出去，援助的军饷被他私吞存入了日本的银行。

“这是污蔑…，虚假的…，你们必须为此向我国政府道歉……。”日本外长愤怒的敲击着桌面。

中国的报告显示美英的援助被罗瓦涅夫都用来投资了。美国代表克莱恩的脸色不善，如果此事被那些国会议员或新闻记者知晓，那又将是一顿热炒，更何况这笔钱竟存在日本银行。

日本代表对此很尴尬，在铁的事实面前，在美、英、法代表难看的脸色面前，日本代表咸后不住地鞠躬赔礼。

俄国国土面积太大了，按中方的意见，应将俄国切成几块处理，比如说远东可以先成立一个共和国，乌拉尔以东的那个什么也可以成立一个共和国，中亚可以成立一个共和国嘛！等干涉大业成功后，各共和国领导欢聚一堂，再共同商讨俄罗斯的未来。

“先生们，我方认为要有效的扼制布尔什维克政府，首先需要有一个相对应的临时政府，确立新的首都，建立新的班底，在统一的领导下进行长期有效的作战，而不是远远的躲在后面进行远距离控制。”

中方进一步阐述，美、英、法三国开始对中方的提案进行讨论。

美、英、法三国认为远东在整个俄国内战不应充当配角，应该发挥更大的作用，鉴于苏俄远东力量薄弱的这一现实，应立即将远东的白军组织起来，将远东建设成为干涉军的大后方。