宋骁飞任命严复为教育总长后，他和蔡元培等人重新建立系统而科学的教育体系。1895年10月，科学教育部颁布了中国近代教育史上的第一个重要改革法令——《学制》，《学制》把全国分为七个大学区，确立了学区的细分原则和每个学区所需设立的大学中学和小学的数目，还规定了大中小学的学制年限，规定小学实行五年制，中学四年制，大学采取分科制，先普及初等教育，发展师范教育，初等教育中部分实行义务教育，课程也仿效美国，着重灌输近代文化思想和传播初步的科技知识，开设数学地理物理化学等科学课程，还改革中等教育和发展实业教育，中国还兴办起各种类型的实业学校，如实业补习学校实业学校和实业专门学校等，为社会培养了大批的初级和高级技术人才，建立中国人自己的工业人才队伍。中国科学与教育部派出的留学生总数就达2683名,其中学人文科学者383名，学自然科学者2300名。

中国当时也聘请了大量的外教，除了海关总长赫德，这些外籍人员广泛分布在工部省文部省内务省等各个部门，从事传授先进技术讲授语言和技术学科等工作，有的甚至还参与国事管理，成为政府的“智囊”，被聘请为中国政府的顾问，如《泰晤士报》驻华首席记者莫理循等，宋骁飞的宪法顾问古德诺等，不过中国政府对他们一直采取“只借助而不依赖”,“只备咨询而无权决策”的方针。

另外，随着产业革命的发展，中等职业学校和高等专科学校也得到相当迅速的发展。在政府的倡导下，各大中型公司纷纷办起职工学校近代徒弟学校或制订厂内技术训练计划。1900年，全国共有高等学校184所，徒弟学校323所。

从1895年开始，中国政府大力鼓励民间企业发展，在大力兴办官营军工企业的同时，还对私人资本进行各种扶植，鼓励南洋美国等地的华侨回国创业。改变以官营为中心的政策以后，除军事工业继续由国家掌管外，其他企业都低价出售给私人经营，并大力扶植民间企业发展。船舶工业是靠政府扶植和保护而发展起来的最典型的民办企业，中国远洋船舶集团先后开辟了中国到印度欧洲北美澳洲四大远洋航线和多条近海航线，中国成为仅次于英美的世界第三海运大国。

私人铁路业在政府鼓励下得到大发展。从铁道建设开工到竣工营业10年内，政府给予股东不低于8分的年利。所占用土地免收土地税，可无偿使用。

中国政府扶植民间资本最大的成果在纺织业瓷器业，1895年，盛宣怀的内阁政府从英国购进1000台2000锭纺纱机，以无利息10年偿付的优惠转卖给民间，创建了上海纺织厂等十余家纺织厂，中国私人开办大机器纺纱厂的**。

为了避免出现血汗工厂，宋骁飞还让容闳的国会在1895年就通过了过一系列社会保险立法建立国家社会保障制度，总体上改善工人等弱势群体的社会生存状况，1896年，国会通过《疾病保险法》，规定参加疾病保险的工人遇到疾病时享受免费医疗，规定凡在受雇期间并非因玩忽职守或越轨妄动而受到意外伤害者，都应得到赔偿，年满70岁者每年给予老年赡养费，成为永久残废并丧失工作能力者，每年给予残废赡养金，不能自食其力的被保险人的遗孀和孤儿可领取死者赡养费的一部分，后者规定职员也可以领取养老金和遗族赡养费。

同时，为了加强工人劳动保护，改善劳动条件，有关法规明确规定，防止危险是企业主的义务。为了贯彻这一规定，盛宣怀的政府专门设立了工商业监察员巡视监督执行情况，禁止让妇女和儿童从事有害健康的劳动；对14-16岁的青少年和妇女实行工作日最长劳动时间限制，禁止青少年和妇女从事夜工；对采矿等特殊行业的工人实行每天工作时间和工作期间最高气温限制，超过30c的情况下，每班工作不得超过6小时；产妇给予产假等。宋骁飞还允许中国的工人在复兴党的领导下建立自己的工会组织，和工厂主通过谈判等和平方式争取自己的合法权益。

对于农村的土地问题，从1895年到1902年，盛宣怀的政府继续用国债向大地主赎买，拿回土地分给失地农民，还有就是把云南贵州广东广西那些山多地少的农民迁移到海南岛东北等土地肥沃的地方，重新分给他们土地。

到1902年6月，中国的工业和农业都有了一定的基础，经济总量和综合国力仅次于英国和德国，位居世界第三。宋骁飞把中国陆军扩充到70万人，全国分成了七大军区，每个军区十万人左右，海军扩充到两万五千人，拥有三千吨级以上的战舰八十艘，拥有了出兵南洋的实力！

按照宋骁飞的设想，中国要吞并南洋，要通过十年的工业发展，到1905年，使中国从一个落后的农业国迅速转变为资本主义的工业强国，奠定大国和强国地位的基础。(未完待续。。)u