张宝道：“这事就这么说定了，天逸可尽快拟定一套刑法，然后选派合适的官员在幽州以及塞外推行刑法，以尽快结束眼下混乱而又无序的局面，实现以法治国。”

张烈道：“谨遵主公令。”

张宝又道：“还有件事，本将军想听听天逸的意见。”

张烈道：“主公请讲。”

张宝道：“此前我军一应内政皆由汝打理，听闻天逸事必亲躬、倾力亲为，本将军很是担心你的身体哪，从今天开始，制盐、制铁、采炭、货运等事项官府就不必统一操控了。”

张宝这话一出，许家家主许明立即竖起了耳朵。

“主公！”张烈急道，“盐、铁、采炭事关国计民生，乃是大事，官府岂能放？”

“放不等于放任。”张宝道，“制盐坊、制铁坊、采炭场、马场等仍属官府所有，商人只是负责经营并向官府纳税！商人不比官府，他们唯利是图，因而能以最小的资源牟取最大的利润，能让制盐坊、制铁坊、采炭场的效率更快、更高。唯其如此，战时我军的后勤保障才能更快捷、更有效。”

张宝这招其实就是后世的承包责任制，将官府所有的制盐坊、制铁坊、采炭场、军马场承包给个体商人去经营，官府只负责分红和抽税。个体经营比集体营姓灵活、高效，这在二十一世纪可谓家喻户晓，但在汉末国时代，看书uukashu根本就无人能够理解。

张烈虽然深富五车，却也听了个满头雾水，困惑地反问张宝道：“放让商人去经营，那不是所有的好处都让商人占了去？”

张宝苦笑摇头，知道和张烈解释不清楚，便以不容置疑的口吻说道：“此事就这么说定了，天逸不必再劝，可尽快于各郡各县张贴告示，让有实力、有意向的世家、商家接经营各地制铁坊、制盐坊以及采炭场、马场。”

见张烈脸有不豫之色，张宝最后加了一句：“天逸哪，本将军也是替你的身体担忧哪，你实在不能再这样操劳下去了。”

张烈心不快之意尽去，感激道：“才谢过主公。”

张宝忽然又说道：“制盐、制铁、采炭等事可以放让商家去经营，不过有件大事却需天逸亲自去办。”

张烈道：“听凭主公吩咐。”

“这件大事便是铸币！”张宝与贾诩交换了一记眼神，沉声说道，“本将军打算在幽州兴建铸币场，大肆铸造五铢钱，明年开始五铢钱以

外的钱币逐渐步禁用，年后本将军治下只准流通五铢钱。”

这世上最赚钱的买卖当然就是造钱了，你说印钞厂它能不赚钱吗？只有将造钱的权力把握在里，张宝在把商业贸易放开之后，才能确保有足够的钱币从商人购买所需之兵器、铠甲、马匹和粮草。

对于张宝的这个想法，张烈显得心领神会，欣然抱拳道：“烈敢不从命。”

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