吕布的策略当然是正确的。但是拓跋达厥的对策则变成了光烧粮不杀人，烧了粮草，就跑，每次袭击不过一个时辰，这样张辽和庞德两员大将两头跑，跑得累死也没能抓住几个袭击粮道的鲜卑人。

一个月时间，被烧掉的粮草多达二千车。吕布不得不每一只运粮队都派遣二千猛虎军骑兵队伍押运。这样一来，虽然鲜卑人吃了几次亏之后不敢来烧粮了，但是由于运输人员增多，粮食的消耗大大增加。每次粮食运送到苏尼特，都要消耗一半。

长安，未央宫，御书房，一场关于北伐的高层会议正在进行。

“陛下，北伐打了两个多月了，吕布将军除了在苏尼特筑城，根本没有丝毫进展。然而几十万大军在苏尼特，每日消耗的大汉币百万钱，如此下去，大汉财政就要被拖垮了。”财政部长许昕皱着眉头说道。

总参谋长桑炯道：“这是我们整个高层定下的整体战略，这样我们能够打下一处占领一处巩固一处，不断挤压鲜卑的生存空间。最后打败鲜卑。”

许昕道：“打仗需要耗费巨大的钱粮，如果一直没有任何收益，光占领空旷的土地，有什么用？大汉的财政只能支持猛虎军支撑到年底。明年这个时候，大汉财政就破产了。而如果按照这样的打法，这场北伐至少得打好几年。大汉的财政是负担不起的。”

冯时道：“许部长，您当时可是说大汉财政能够支撑四十五万人北伐的。”

许昕道：“当时计算的时候并不是这么一个打法，而是大军战决，攻占王庭。而不是这样慢慢建城，筑路。”

刘峰听到这里也皱起了眉头，看来自己还是想简单了。光想着把占领的地盘都变成大汉的领土，却没有想到短时间内，大汉并不能在这些领土上获得收益。还要面临鲜卑骑兵不断的袭击。

刘峰道：“我们能不能向这些占领的土地上移民？让这些土地产生收益？”

总理孙瑛道：“陛下，长城之外的土地，气候恶劣，而且鲜卑人还时常袭击，估计没有汉人愿意去啊。”

刘峰道：“总理，我们能不能颁布优惠政策吸引汉人前去呢。比如只要汉人愿意移民在长城之外，那么就免费分配土地给他们，并且由北伐军建立政府，帮助他们定居下来。他们可以放牧，也可以种植粮食。税收定为长城以内税收的三分之一。由军队保护他们的安全。”

副总理袁绍道：“陛下，这确实有点吸引力。但是一开始恐怕还是没有人会去。汉人都有从众心理，要不我们强制移民行不行？”