刘峰暂时只得收回皇帝受大汉法律约束的说法，继续说道：“既然大家都反对，那么这一条暂时先放放。从今天开始成立大汉军事委员会，管辖大汉所有军事。大汉皇帝为大汉军事委员会委员长，是全大汉武装力量的总司令。军事委员会下设总参谋部、总后勤装备部、总化部、总情报部。总参谋部部长桑炯，总后勤装备部部长郭耽，总化部部长肖凯，总情报部部长冯时。”

这个军事问题自然不会有任何人反对。

宣布完着一切，刘峰宣布退朝，返回后宫。

其实大汉法典的宪法早就按照刘峰的意思制定好了，为了关东政权不和大汉冲突，一直都没有拿出来。所以在刘峰宣布制定宪法之后，一下朝，常沣就把宪法带进皇宫内，交给刘峰审议。

宪法一条规定，大汉的宪法是大汉的根本**，任何法律法规法令圣旨与此法律相违背都无效。

二条规定大汉的政体是君主立宪制；三条规定，大汉的皇帝是大汉的元，是大汉所有武装力量总司令；

四条规定，大汉政务由大汉政务院管辖。大汉军事由军事委员会管辖，军事委员会委员长由皇帝担任。大汉政务院总理由皇帝任命，政务院副总理和各部部长由总理提名，皇帝批准；

五条规定，大汉法律由大汉议会制定，经皇帝签署生效。大汉议会还负责审议政务院预算决算和工作报告，并有监督政务院的责任。大汉议长由皇帝任命，议员由各州议会选举产生；

六条规定，大汉司法由大汉法院管辖，政府、议会和皇帝都不得干涉大汉法院审理。但是议会有监督法院的权力。大汉法院院长由皇帝任命。法院分为郡县级法院，州级法院和央的最高法院。

七条规定大汉的公民的基本权利和义务。大汉公民拥有生存权，受教育权，平等权等等，同时也要尽纳税，服兵役的义务。

最后一条规定，宪法的修改必须经过大汉议会、大汉政务院、大汉法院、军事委员会以及皇帝的批准。

宪法就把整个国家行政、立法和司法三权分立的原则给确立了。当然现阶段司法还没有从政府的职能剥离出来。但是却必须要写在宪法里，否则以后修改很麻烦。

接着根据宪法精神，制定了《大汉行政法》《大汉议会法》《大汉司法法》从细节上确立三权分立的法律精神。对于军事方面，制定了《大汉军事法》《大汉兵役法》等等细节法律，确保皇帝对大汉军事力量的控制。

接着刘峰召开了政务院会议，政务院副总理以上和顾问都参加。

会议在皇宫内的未央宫召开。

所有的大臣见到皇帝都行跪礼，叩拜，甚至包括关东的老臣，刘峰道：“这跪礼还是废除了好，大家见到我都跪来跪去，这不合适。”