在现在的干部管理体系中，地市一级的党政领导的调整，除了正常的换届，其他时间调整地市主要领导干部，没有特殊的理由是很难实施的。毕竟政治稳定还是首先需要考量的因素，也是省委、省政府需要慎之又慎的问题，一个地市的经济和社会发展，需要一个稳定做事的班子，班长当然是重要的关键，省委、省政府再好的决策和政策措施，也还是需要地市去具体落实和实施，这样的关系是都很清楚的。只要不产生巨大的破坏作用，或者班子间产生了重大不可调和的矛盾，一般情况下是会任由地市自主解决的。

只有一种情况下例外，那就是地市党政一把手出现贪腐问题时，处理是果断和迅捷的，几乎会是在双规决定发出的同时，继任人选也会随即到位。华沂市的情况就是如此，几乎就是在省纪委宣布对原市委书记梁立新双规的同时，王铭伦就完成了从市长到代理市委书记的过渡。这样的事情不是很多，也是非正常状态下的处理方式，不到万不得已是不会实施的。

也就是华沂市出现的换将风波，一定意义上保证了陶然位置的稳定。这看似巧合，实则也是必然。前一次陶然在听取贵水县情况汇报时，当着齐天翔的面免去了韩自在县委书记的职务，无形中保全了自己的职务，也堵住了齐天翔采取组织措施的想法。毕竟处理事故和追究领导责任，是相辅相成的问题，不能市委免县委，省委再来免市委，这既不符合组织原则，也将会成为官场笑柄，齐天翔再急于求成，也是绝对不会入这个套的。

可即使齐天翔没有条件和时间动摇陶然的位置，但作为陶然来说，还是很清楚其中的微妙所在的，对于未来可能出现的结局，也基本能够判断出结果。被齐天翔列入另类，即使短期内不会失去权力和职务，但想要有所作为，也是难上加难的事情，除非能有其他方面的助力，否则很难突破眼前的困局了。

对于可能有的机会，齐天翔似乎并不是很刻意地去封堵，可也不愿意很轻易的给他。副总理视察老区，虽然都知道这是他退出现职的一个告别性出行，可对于河海省和齐天翔来说，却认定了其对扶贫开发所能起到的作用，并为此倾注了心机。

华沂老区涵盖了华沂市、莱州市和山阴市三地市，可副总理的行程却只局限在了华沂市一地。莱州市和山阴市的党政一把手虽然也被招到了华沂市，可所起的作用也不过就是陪同和随行，只是显得气势庞大了一些，根本没有任何的意义，而能与副总理近距离接触的机会，更是没有任何的机会和可能。

莱州市这次虽然也是充当了一回陪客，可下一步的全省依法行政现场会，也还是肖朝贵可能翻盘的机会，而作为山阴市和市委书记，陶然并没有任何这样的机会，即使齐天翔此刻来山阴市，也不过只是单独对贵水县的故地重游，不仅没有以山阴市为主导的意思，甚至一天的视察调研，居然都不给他们近身的机会，陶然不免觉得气短了起来。

“齐省长尽管通盘掌控和思考着全省经济社会发展的大局，可却没有忽略我们山阴市这样的欠发达地区，特别是对于贵水县的生态保护和自然资源开发，更是倾注的很多的心血。相比之下，我们这些长期工作在基层的同志，无论是思路，还是眼界，都存在不小的差距，面对齐省长为我们描绘的未来蓝图，既让我们茅塞顿开，也使得我们感到惭愧。”陶然尽力将纷乱的思绪收拢起来，神态诚恳地望着齐天翔说道：“我个人认为，这种差距不仅仅只是职务和能力的差别，更大程度上还是工作思路和为民服务的精神状态，还有就是对于所付职责的认识。作为山阴市委书记，我愿意承担领导责任，也愿意为山阴经济滞后的局面负责。”

陶然诚恳地望着齐天翔，表达着自己的心迹，随即目光转向众人，言辞肃然地接着说：“面对山区经济发展的困局，尤其是资金和项目的匮乏，以及交通条件的制约，大多数基层干部，包括我在内，都有着一定的为难情绪，对于实际工作和面临的困难，等靠的思想比较严重。这一方面表现在宗旨意识的淡薄，另一方面还是精神状态的滑坡，这是不能原谅的。”

“对于存在的问题，以及思想状态方面存在的问题，在这里我就不多赘述了，我等待着省委、省政府的问责和处理。”陶然以退为进地说着，望向众人的眼神变得严肃，甚至有些阴森，口吻阴冷地说：“但在处理意见到来之前，我还是想表明一下态度。齐省长已经为我市经济发展进行了准确的把脉，按照总体建设规划谋篇布局，就应该是我们市委、市政府义不容辞的工作了。对于整体工作的推进，我们要拿出百倍的信心，以认真勤勉的工作态度抓落实，以此推动业绩考核和干部政绩和作风转变工作，并以强有力的姿态多部门联动，打好树形象、谋发展、慰民心攻坚战，以实际行动和工作业绩，迎接民众的评判。”