纽曼矿业成立了，首先就是开设办事处，一共两个，一个现场办事处暂时设在老弗莱明牧场，本来赫尔古鲁强烈要求放在纽曼村，可那边实在是没有合适的场所，在土著民保留地上建设必须经过一番繁琐的审批流程，总不能暂时占用天主和孩子们共享的教堂吧，张恒要真的要这么做了，那就等着卷铺盖滚回香江吧。

另外一个办公室就固定设在西澳首府珀斯，这是西澳开矿第一阶段最重要的一个办公室，因为澳大利亚以及西澳当地政府关于矿产业的法律法规繁琐得令人头皮发麻。

纽曼矿业要想合法拥有之前看中的那一片初估占地超过五十平方公里的矿区，需要办理一系列矿权证：

1、普查许可证，这是做前期地面普查必须的证件，涉及到地貌地况，河流山川，土地房屋等等所有地表要素。

上次在纽曼村，庞鼎元带着手下做初步地表勘探，其实是严重违法的，无论是矿产警察

还是安全官员都可以逮捕和驱逐这样的非法者，只是赫尔古鲁和村民们没有举报而已。

2、勘探许可证，拿到普查许可，完成初步普查并上交普查报告，有关部门审定无疑义，那就可以申请勘探许可证，从而可以正儿八经地开展地质学意义上的矿产勘探了。

3、采矿许可证或者说采矿租约，勘探结果上报有关部门，经过一段时间的审查，一切顺利的话，就可以拿到采矿许可证了，这意味着可以开采矿石了。

这三个前后连贯的证件，第一个证件是比较容易取得的，纽曼大铁矿地区，力拓早就拿

到过这个许可，也初步完成了普查。

他们卡在第二步，勘探许可证一直没有拿下来。

因为在申请这个证件前，还必须获得一系列审批和许可：土地准入许可；环境保护许可；土著民权利确认书；野生动植物保护许可；天然水获取和污水处置许可；炸药使用许可；以及几个较小的许可，其中就包括宗教机构许可。

按照矿区范围和牵涉项目，负责审批并发放这些许可的单位各不相同。

如土著民权利确认书，首先要得到目标矿区内所有土著民的百分之九十人数的签字同意，包括同意勘探以及同意勘探公司额外补偿方案两项签字，有了这两份同意书，就可以飞去首都堪培拉找土著民事务部进行核准。

说服土著民这方耗时先不说，在首都的审批流程耗时就不会短，他们会派人前往当地进行再三确认，一去一回，中间还要调查走访，两个月能够批下来算是很有效率了，这还是在土著民这方全部被摆平，没有人现场跳出来反对的前提下。

力拓就失败在这个流程上，根本摆不平纽曼以及周边其他六个保护区的土著民，之前的哈姆斯利铁矿真是足够幸运，位于无人荒原区。

还有最重要的土地准入许可，矿区牵涉到的土地所有人很多，有私人，有土著民，有联邦政府，所以要分别得到各方的许可。

还有环境保护和动植物保护这两份许可，不仅需要在西澳申请，还要跑到堪培拉找各个部门申请，而且也不是交一份申请报告这么简单的事。

矿业公司需要建立一支政府认可的专家团队，进行长期的考察得出详细的报告，然后再撰写一份合情合理可操作的保护方案，并配备专门的部门长期操作此事，只要矿开一天，这个部门就必须一直存在，还得随时接受政府各部门的临时飞行检查，一旦发现问题，马上停工，接受整改。

据波洛说，70年有矿工打死了几只袋鼠做烧烤，被动物保护组织曝光，力拓为此不得不停工了四个月，最后公开缴纳罚款两百万澳元，另外向动物保护组织捐款三百万澳元，至于私下的收买费用和律师费用就不用说了。

开矿就这么麻烦，建造铁路和港口也不是简单的事情，需要的许可和审批文件可以堆满一间上百平方的屋子。

总之，在这种类似英国的代议制国家，想要做矿业和基建，是件劳心劳力还不一定能成功的事情。

当年罗斯福要搞个新政，用大规模基建来拉动经济，不知道同多少相关方进行了妥协和交换。

更不要说整个过程中，就在隔壁不远的力拓肯定会想办法制造一些小麻烦，毕竟他们是先来者，已经经营了七八年了。