考虑了很久，朱允炆认为不会，最迟年底春节时，自己一旦回到京师，恐怕再想出来，那可就难了。再则，朱元璋现在也到了风烛残年，自己要是一直不在身边，会生出什么变故，天知道。不是有传言大明储君的位置朱元璋一直属意于朱棣吗？

无论是真是假，自己都不能不放在心上。但是也不能再逼迫自己了，使自己保持着正确判断力的方法。就是不要再自己顾及所有的事情了。他要把这个压力转嫁出去。唯一的方法就是组建一个属于自己的高效内阁。

洪武二十六年十月，东宫参议处正式在苏州成立。为了不让朱元璋插手，暂时只在苏州一地试行。

东宫参议处的主要职责，就是处理皇太孙所交付的各项决议，组织讨论和提供解决办法给太孙殿下供其选择。

参议处设参议长一名，为太孙指定之人，必须德高望重，能压得住阵脚。朱允炆本来属意于方孝孺，可是一年来连续向朱元璋请求了两次，都被以“不是用孝孺之时”而拒绝了，另外一个选择是他知道的名人，就是大才子解缙。也被老朱给撵回家思过去了，短时间内肯定不可能回转。

没有办法，朱允炆只好由刘三吾代之，参议长的主要职责是召集议员，旁听参议过程，刘三吾是江南人士，对于本地的名人豪门倒是十分熟悉。所以在苏州时暂时是一个不错的选择。

反正参议长任期四年一届，不许连任。到任后必须主动引退。除了参议长之外，设书记官四人，为参议长副手。负责记录每次参议过程，事无巨细、一点一滴都要记录。另外，有常备委员七人，这七人分别由太孙指定三人，参议长指定两人，执有“国士”金牌者推举出两人。

常备委员只负责主持会议，参与讨论者朱允炆叫其议员。则由常备委员负责召集，每人召集的数目由参议长决定。但必须是双数。每人召集不少于六人。看所参议之事的大小决定参议人数的多寡。

手执“国士”金牌者在优先召集之列，各地德高望重者在优先召集之列。赋闲在家的告老官员在优先召集之列……。

为了公正起见，凡被召集过的议员皆在参议处备案，遇到特殊情况者，参议长有权否定常备委员所召集人员，并抽签决定参议人员。但是这个权力每任参议长只有一次机会。

另，身负朝廷官职者，只要入品，不考虑召集其的可能。这一条是朱允炆最后加上的，他没有什么政治经验，也不懂所谓的政治手腕，但是他心里明白，若是有官员加入，难免会影响参议结果，更有甚者，议员和官员勾结，最有可能造成错误的政策，影响大局。

参议处成立后，第一个议题，就是苏州知府的空缺！！！！！！