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张宝经的律师向法庭提出，“三电办”的机制不健全，缺乏监督，是其贪污的温床。名义上门头沟区“三电办”分别受门头沟区“三电领导小组”、区供电局、市“三电领导小组”和市供电局四个部门领导，但实际负责的只有张宝经一人。一个人大权独揽，想干什么就干什么，9年贪污近689万也就不足为奇了。</p>

在张宝经看来，他贪污巨款长达9年未被发现的原因很简单。他说：“市三电办只考核门头沟区总体用电指标，我在给用户核定电力电量时只要不超过区里的总体用电指标，不去向市里再要用电指标，市三电办就不管了。区三电领导小组只是从宏观方面领导，不管具体业务，具体业务是由区三电办公室负责，在我担任副主任期间，区三电办的具体业务实际上就是我一个人说了算，别人都是从别的单位临时借调的，只有我一个人属于供电局，工资也是由供电局发。再说别人对三电的业务根本没我熟，而供电局对三电办的业务又不过问，我在三电办工作的时候，从来没人查过财务账，我能贪污这么多钱，主要是制度上存在漏洞。”</p>

虽然缺乏监管，但689万巨款被“蒸发”，就没人察觉吗？张宝经说：“没有。正常情况下，各单位购买用电权的钱应该上交市三电办，其他人都认为我把这些钱交给了市三电办，谁也没想到我实际上把钱直接截留做生意了。我当时掌握着几本区三电办的发票，我给用户开完发票后就把底联销毁了，别人根本不知道我收了多少钱。至于用电单位，他们交了支票我告诉他们不要填写收款人，免得填错了收不到款，之后我再填上自己公司的名称，这样我就直接留用了这些钱。但是，我每次都给用电单位开发票，也给了用电指标，所以他们不会发现钱被我个人拿走了。”</p>

从张宝经贪污案里我们看到了一个令人担心的现象：在政府机构里，还有一些机构设置不科学、监督缺乏、人员芜杂的部门。这些机构不是按照科学、高效、依法的原则运转，而是随意、低效、重复地履行着所谓的职能，为贪官、庸人提供了腐败的条件。在进行了多年的机构改革的今天，政府部门居然还存在着这样的死角，确实应该让有关领导部门感到汗颜。</p>

所有形形色色的贪官，之所以无所顾忌地大贪特贪，其原因是什么很清楚也很明白，那就是权利的失控。虽然制定了一条条一款款这样那样的制度、规定、甚至是法律，但至今的成效到底有多大？我们的党中央打击腐败的决心那么大，但我们要问：到了下面究竟落实了多少？对一把手是不是真正实现了有效的监督？在政府的行政结构里，究竟有没有“三电办”这样的编制，可能很多人不清楚。但是有一点却是十分清楚的，这就是，属于4个部门领导的机构，实际上却只有一个人说了算，这肯定不正常！（未完待续）</p>