擅开私田者，擅种私田者，一经查出，以公田算。

士族地主捐公家粮者，按捐粮多寡，给与官职和奖赏。

盐，铁，归公家所管。任何东阳县士族，擅自煮私盐，开私矿者，绝不轻饶。

张昭说出的四条内政，全部说到了陈平的心坎里。尤其是第四条，这土地，盐铁，乃经济动脉，必需牢牢掌握在自己手中。

陈平发现，张昭提出的这四条内政，可当作发展的总方针了。

陈平握住张昭的手，万分感慨道。

“子布兄，汝真乃齐之管仲也。由此四政，东阳之民，可安也。”

“兄长之策，就是那规划也。子布兄，汝现为东阳县丞，这钱粮及流民分配，皆由汝定。平亦会调吕岱，领一千精兵，辅助子布兄。”

陈平面色诚恳，语气真切，除了分配官员之责外，给了张昭最大的权利。

金全无，粮一千石，这是陈平留给军伍的最基本吃食。

而剩下的所有金，所有粮，全部留给了张昭。

陈平用种种行为，向张昭明示，发展东阳县，我陈平无条件支持。

因为陈平知道，东阳，是他的根据地，也是将来的发家之地，无论如何，都要重建东阳。

与张昭商讨了最重要的四政之后，陈平就率领六千兵，出了县城。

陈平按陶谦部署，在县城通往各乡的要道，进行封锁。

陈平知道，均是流民组成的六千新兵。在没有训练下，不足以派往各乡镇。

只能封锁要道。先护住县城，再层层递进，从乡到村，一步步控制整个东阳县。

至于其他两县，也就是北阳县与阳都县。陈平还没有能力顾及。以东阳的现状看，想必其他两县，也被黄巾攻破矣。

但陈平还是派出二十骑兵，去两县侦查情形。

万一城中的兵卒挡住黄巾，也好接管城防。

自从当了三阳县尉，陈平就有了目标。那就是完全掌控三县之地。清除三县内的所有黄巾。

陈平在封锁要道的同时，将练兵视为重中之重。

陈平谨遵之前的练兵体悟。练兵之眼，兵之耳，兵之速，兵之力。

如遇到小股黄巾或山贼，正好拿来练刀。

军队是打出来的。这句战场名言，陈平深信不疑。

只有经历了战场厮杀的老兵，才能算百战精兵。

陈平做出了最保守估计，这六千兵，只要在战场上存活一千，就是值得的。

用人命练兵，陈平完全不介意。

六千新兵，换一千身经百战的老兵，陈平还是愿意的。

况且俘虏黄巾，可得人口。攻打山贼，亦可得财物辎重。

人口与财物，对重建的东阳来说，非常重要。

所以在封锁要道，苦练士兵的同时，查找周边的山贼与黄巾，成了陈平的主要目标。

目标，很快出现了。

派出北阳，阳都两县的探马回报。

其一，北阳县已被黄巾攻破，同东阳县一般，黄巾烧杀抢掠。

县令被杀，前县尉被斩，官府被烧。北阳县城，与东阳县城一般，死城矣。

但探马途径北阳县开阳乡时，有一小将，姓臧名霸者，屡立奇功，率五百兵甲，借助低矮城墙，先是破了两千黄巾，后是剿了一千山贼。

其二，五万黄巾军，以包围阳都县城。正在日夜攻打。五阳之阳都，危在旦夕也。