公元前396年，魏国的国君魏文侯去世，太子魏击(魏武侯，？—公元前371年)即位，任田文为宰相。大臣吴起大不自在，当面质问田文说：“我和你比一比功劳如何？”田文回答说：“可以!”吴起说：“统帅三军，使士卒乐于效命，敌国不敢窥边，你和我比，如何？”田文摇了摇头：“不如。”吴起又说：“治理百官，使人民亲附，国库充实，你和我比，如何？”田文又摇了招头：“不如。”吴起说：“把守西河，使秦国不敢东进，韩、赵俯首听命，你和我比，如何？”田文又摇了摇头：“不如。”吴起说：“你样样都不如我，你当宰相，居我之上，是何道理？”田文说：“如今，先君辞世，新君年少，全国犹豫观望，大臣尚未归附，百姓还不信任。在这个时候，宰相是你干好，还是我干好？”吴起沉吟半天，说：“还是你干好!”

论才能功绩，田文自愧不如；论当宰相，吴起甘拜下风。这个事实，值得后人深思。

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在我国历史上，有许多这样的事实：某人，看不出他有什么出众的才华，也谈不上有赫赫功业，但宰相的位置却非他莫属。这里，除掉其他因素不谈，个人的素质不容忽视。

宰相不但应有一定的能力，更重要的是个人的心术与器量，我们称之为“宰相器度”。

一、镇国家、抚百姓是宰相的责任

公元前179年—公元前157年，汉文帝刘恒在位。即位初期，有丞相两人：右丞相周勃，左丞相陈平。汉代以右为上，故周勃位在陈平之上。一日上朝，文帝问周勃：“一年之中，审判案件多少？”周勃不好意思地回答说：“不知道。”文帝又问：“一年之中，国家出入钱谷多少？”周勃更加恐慌，无奈地说：“不知道。”文帝的几次垂问，急得周勃汗流浃背，深感惭愧。文帝转问陈平同样的问题，陈平却回答说：“各有主管部门。”文帝又问：“主管部门是哪些？”陈平回答：“如问审判案件，则问廷尉；如问钱谷多少，就问治粟内史。”文帝说：“既然各有主管部门，做宰相又有何事？”陈平说：宰相的职掌是“上佐天子理阴阳，顺四时，下育万物之宜，外镇抚四夷诸侯，内亲附百姓，使卿大夫各得任其职焉”。文帝称善。在这里，陈平勾画出宰相的四大任务：一是根据四时变化，安排国家事务；二是镇抚四夷诸侯，和平相处；三是使百姓亲附，服从统治；四是协调各个部门各尽其职。总之，宰相是整个国家机构的主持者，不是个别部门的管事人，所以宰相只管方针政策，不亲细务。汉宣帝时，丙吉(？—公元前55年)为宰相。一日，丙吉驾车从长安大街穿行，途中，看到众人在打架斗殴，大街上死伤遍地，丙吉不予理睬，驾车疾驰而过。后来，丙吉路过城门附近，看到有人追赶耕牛，累得气喘吁吁，丙吉立刻停下车来，询问追赶耕牛走了多少路程。众人斗殴死伤，丙吉视而不见；耕牛喘气，他倒关怀备至，随从人员表示不能理解。丙吉说：“街头打架斗殴，是长安县令、京兆尹(首都市长)的事情，长安令和京兆尹称职与否，自有年终的考核来施行赏罚。而如今还是春季，天气又不太热，耕牛喘气不止，是否气节反常，如果气节反常，就大有伤害了。宰相的职任是‘调节阴阳’，耕牛喘气事关大局，宰相理当过问。丙吉的行为是否过当姑且不论，但它说明一个原则：作为宰相要顾全大局，要站得高、看得远，不斤斤计较眼前的利害得失，不为繁琐的事务所纠缠。“居庙堂之上，念及江湖之远”，才是宰相的本务，现举数例如下说明其要。

公元前207年，刘邦大军自武关(今陕西丹凤东南)突入关中，大破秦军，攻占咸阳。诸将争先恐后分掠金银财宝，只有萧何(？—公元前193年)急忙赶到档案库中，收集秦朝的律令图籍，借以全面了解全国的土地户口、人民疾苦、经济状况、关卡要塞，为将来统一全国作准备。

唐高祖武德四年(公元621年)，秦王李世民一举消灭东方两大割据势力王世充和窦建德，全国统一形势已渐明朗。大军进驻洛阳，所有功臣名将静待行赏，分割财富，只有房玄龄忙于结纳东方的“英雄豪杰”，纳入秦王幕府，为夺取大唐帝国政权作准备。