自从二月底入主福州之后，整个三个月份，高旭都坐镇福州城，开始经营闽海这个相对于江南来说是个大后方的战略基地。
福州一战，旭卫镇的强势登场，对勒克德浑的满清铁骑的摧枯拉朽式的胜利，使得整个闽海犹如寒蝉一般，笼罩在同盟军的军威之下。自从徐鸿领着旭卫镇的二营人马，以及甘辉的闽安营推进到兴化府的莆田，高旭就命令徐鸿停止了战线，与退守泉州的勒克德浑的满清残部对峙起来。
作为纯粹以火器战术制胜的旭卫镇，对于后勤的依赖性极大，特别在每次大战之后，火铳火炮不光需要一定的维护，最主要的瓶颈就是火药的储备。旭卫镇的胜利是建立在巨大的火药耗量之上的。福州之战，就几乎掏空了旭卫镇有限有火药储备。
旭卫镇初到贵地，虽然一鸣惊人，但高旭更在意的是如何巩固战果。
自从刘中藻随着旭卫镇预备营统领耿云、闽地豪杰蓝登等人，从他的老家福安掀起同盟军的光复旗帜之后，凭着刘中藻在本地的声望，以及旭卫镇福州大捷的声威，福宁州、建宁府，这两个闽北州府的留守绿营清军，皆是望风来附。福建明军的主力都被郑芝龙带到了闽南以安平为中心的沿海地带，余下的守军几乎是在勒克德浑入主福建之后，降为绿营。而同盟军一来，又举义反正了。
三月上旬，高旭稳定福州省城的局势之后，命令赵天武领水营陆战队，沿着闽江溯流而上，光复闽江中上游的延平府、邵武府。至此，福建省的福州、福宁、建宁、邵武、延平、兴化六个州府，整个个闽北地区，都收入高旭的囊中。
高旭以耿云镇守建宁府，派兵分守仙霞岭、分水关这两个从浙江、江西进入福建的险关门户；以赵天武驻守闽江中游的延平城；以徐鸿驻守兴化府；以包洪志守闽安门；以史必达的同盟水师游离在闽南的金厦附近海域。而他自己则是坐镇省城福州。
作出如此部署之后，高旭深感兵力不足。
于是，高旭开始着手筹建同盟军的第四镇。
如今同盟军的陆军有三镇人马：徐玉扬的铁一镇，阎应元的忠义镇，以及高旭的旭卫镇。由于自生火铳的产量不足，以及火药的储备有限，铁一镇和忠义镇都是以冷兵器为主，每镇四营，每个营都是三千人的加强营，每镇有一万战兵。旭卫镇则是以热兵器为主的新式近代编制，每个营只有一千多人，全镇的火枪兵只有三千余人。
对于同盟军的第四镇，毫无疑问仍然是以冷兵器为主，而且这个第四镇将以福建的兵卒为主体，甘辉的闽安营将作为同盟军第四镇的第一营。
对于同盟军第四镇的称号，高旭考虑良久，决定以“安义镇”为号。
这个“安义镇”，在同盟军的四镇序列之中，将作为级别最低的丁级镇。
现在降于同盟军的福建明军已达数万之众，如何消化这支人马，成为高旭首先要解决的问题。初创的安义镇，将会择取其中的一部分，大部分的兵员将招募福建本地的义兵。以高旭看来，这些义兵虽然临战经验不足，徒有血勇，但比明军中的那些积年兵痞好了不知多少倍。
对于安义镇的临时提督，高旭有意让甘辉担任。
甘辉是历史上智勇双全的郑氏名将，是国姓爷郑成功的五虎将之一。要是在长江战役中，郑成功听取甘辉速战速决的建议，或许南京城就可能一战而下，历史便有了另一种可能。而在现实里，甘辉也不负高旭的期望，在福州之战中他英勇奋战，而且抓住战机趁胜追击，逮到了郑芝龙这条大鱼，这同盟军立下大功。
隆武二年的三月初，高旭把甘辉、蓝登以及刘子轩等人，召集开福州，着手搭建安义镇的框架。
除了甘辉的闽安营之外，高旭又招募本地义兵，再从投降的福建明军中择取一部分士兵，又以蓝登、刘子轩为统领筹建了安义镇的第二、第三营。安义镇的三个主力营的架子搭起来之后，高旭又从崇明的讲武堂抽出一支教导队，开始在福州城下，对初创的安义镇开始初级的军人养成集训。
正如反抗剃发令运动中的江南义民一样，经过数以百万计的牺牲，才磨砺出同盟军的三镇人马，这由闽人作为主体的安义镇，初创之后，也将经过血浪淘沙的考验，才能成为一支真正的强兵。
对于安义镇，对于甘辉、蓝登、刘子轩这些闽地豪杰，高旭试目以待。
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入主福州之后，除了在军事上，同盟军光复了整个闽北地区，高旭创建同盟军在福建的本地力量安义镇之外，在政治上，隆武朝廷虽然已经覆灭，但高旭仍然奉隆武为主。高旭向来游离在体制之外发展自己的势力，要真是介入这些南明政权的内部扯皮之中，啥事都不用干了。这个决择，也让高旭明白了历史上郑成功虚奉隆武为主、自成体系的苦心。
在隆武朝的重臣当中，大学士刘中藻一直作为江南观察使的身份留居崇明，见证了同盟会活动汹涌的浪潮，以及同盟军从弱至强的崛起，也认同了高旭的救亡之路。所以，在隆武旧臣当中，刘中藻算是高旭的坚定支持者。三月初，他就从福宁来到福州中枢，辅助高旭经营闽海事务。
但从闽南沿海回到福州的隆武重臣张肯堂、路振飞、曾樱等人，对于高旭坐拥隆武行宫，虽然虚奉大明正统，却实为自立的行径极为不满。以这些人看来，隆武既亡，高旭理当奉名副其实的大明正统，而不是名存实亡的隆武朝。
面对张肯堂等人的责问，高旭“啪”的一声，把一份同盟军情报处从两广传回的简报，扔在诸人的面前，道：“你们说说看，我该奉哪个大明正统？……哪个才算是大明的正统？”