隆武二年，正月初九，第一次同盟大会在崇明总部如期召开。

这次盛会的召开，无论对高旭本人，还是对江南整个形势，都具有深远意义。

尽管同盟会的各项措施仍在草创之中，但框架已经搭建起来。其会员来自社会的各个阶层，包括士农工商，是江南全民反抗剃发令的产物。同盟会不仅有明确的政治纲领，有严密组织架构的会务员体系，还有打破女真满万不可敌神话的会武力量同盟军。

同盟宪章的正式颁布，对于宪章当中极力倡导孟子君为轻、民为重的民本思想，对于家天下的反思，自然引起了极大的波澜，赞同者有之，鞭笞者有之。

除此之外，宪章还规定了会民享有的权利，以及与之相应的义务。所谓高旭所倡导的权利和义务的概念，也容易理解，你想得到什么，就得付出什么。比如说，身为会民，你享受同盟会所带来的诸多福利，同时，你得为这个团体作出贡献。

宪章是作为同盟会的会律来颁布的，只对同盟会会民有效。所以，对于会外人士来说，宪章是没有约束力的。在某种意义上来说，所谓同盟会的宪章，与一般江湖门派的门规、帮派没会什么区别。在世人看来，也是如此。

以高旭看来，这个时代是个大箩筐，他想到什么适合的，就在里面放什么，如果水土不服的话，他放入的东西总会被时间淘汰的。他把清末同盟会这个组织移植到现在的清初时期，很显然，非常符合这个形势。至于有着隐含着未来宪政意图的《同盟宪章》，现在不过是初具实验性质的会律而已，这个时候，没有人知道到这部宪章将会把这个天下引向何方。

同盟宪章的解释权归于同盟三司之一的宪政司。作为宪政司司理长的顾炎武，在思想领域，在高旭的“忽悠”下，如今已成为高旭的“铁杆粉丝”。

对于自己起草的每个宪章条款，高旭自然相应的解释，特别是对顾炎武。高旭知道，如果思想激进的顾炎武也说服不了的话，那么这宪章条款再好，也不过是空中楼阁。幸好，时至今日，在思想方面，顾炎武已经是高旭最铁杆的信仰者，以及最得力的执行者。

在同盟大会中，确立了同盟会的领导机构。同盟会的组织架构由二堂、三司、诸部组成。二堂就是大、小参议堂；三司是行政司、宪政司、军政司；行政司分设会政、民政、商政、教育诸部，宪政司分设检察、宣政诸部，军政司分设参谋、后勤诸部。

高旭暂时只求把架子搭起来先，有些机构是后世的山寨版，暂时来说只是个称谓。

身为同盟会的缔造者，高旭无可非议当选为总理事长。行政司司理长为沈廷扬，宪政司司理长为顾炎武，军政司司理长由高旭兼任，具体军务由副司理阎应元负责。

同盟大会召开之后，在同盟军控制区的地方事务，将由同盟会派遣的专员接手。这些专员，以高旭的说法，不是官，只是会务员，受理的是本地的会务。但以旁人看来，在同盟会控制下的光复区，其会务与政务有什么区别？所谓同盟会指派的县理事，与原先有知县根本没有区别。

如今在同盟会控制的县城，有松江府的上海、青浦、华亭、嘉定、崇明；苏州府的昆山、太仓、常熟；常州府的江阴；扬州府的通州等十个县城。其中松江府已更名为上海府，府治由原先的华亭县移到上海县。其中嘉定、崇明原是属于苏州府的，现在高旭按后世的划到上海府范围内了。

虽然这十个县城完全在同盟军的控制之下，但这些地盘光复了，只是个开始。考验高旭的，如果治理、消化这些地方，成为同盟会立足江南的根本。

非常之时，任用非常之才。

比如同盟会在江阴县的县理专员，就是由当初撒尽家财，支持江阴抗战的忠义徽商程璧担任。这开创了同盟会以商绅从政的先河。

如何治政，制定选拨人才的新体系，又是其中的重中之重。那些派到地方上的同盟会专员理事，绝不能像以往那些什么也不懂，只会八股文的书呆子啊。

对于八股取士，顾炎武是深恶痛绝的。

如果同盟会废除八股取士，肯定会失去一批腐儒士大夫的支持。对于这点，高旭是无所谓然的。南京城内那些在满清主子面前跳腾得最欢的，就是这批人。

但选拨人才的科举制度，当然不能废除。

要有效地选拨人才，这取决于构建教育新体系的成功与否。

其实，在这方面，高旭已经在做了。比如高老庄内的同盟公塾。

同盟公塾不同于以前民间私塾和官方学院，高旭完全采取了类似于后世的教学课本。那些无数儒生穷其一生的四书五经，不过是语文的选修课之一。算术、天文、地理、自然这些全方面知识的教授，这样公塾培养出来的绝不仅仅是书呆子。

对于这种教育体系，高旭自然信手从后世移植而来。虽说这些教育体系在后世也被视之为僵化，但八股取士相对于这种教育体系来说，无疑没有可比性。

高旭的计划之一，就是在现在同盟会的光复区里，开设大批公塾，普及这种新教育体系。由于高氏工坊印刷活字技术的革新，生产效率得到极大提高，书籍将得到快速传播。这也意味着知识启蒙的代价大大降低。

这个重任，高旭交付于顾炎武，他只提供纲要性的发展指导。

当然，对于些公塾课本的编修，高旭也投入了大量精力。

这就像春季播种一样，你撒下什么样的种子，将来你就会得到什么样的收获。高旭当然不能等闲视之。