第四百九十三章 封建帝国的开始(1 / 2)

 “那不知李爱卿有何意见?”

听到问话,李斯拱手道:“禀王上,臣以为既然大秦乃是前所未有的帝国,那么所实行的制度也不可与前朝相同。”

“分封制只会降低王权的影响力。所以臣觉得可以实行一种全新的制度。”

嬴政闻言道:“细细说来。”

李斯继续说道:“王上可以将九州以郡县等单位进行划分,每个地区派遣合适的官员前去管理,至于这些人则由您亲自任命,其他人无法做出调动。”

“并且只能给予官员管理权,但却不能授予统治权,如此一来他们就无法违抗您的命令,生不出事端。”

听到这话,一旁的王绾说道:“不给予他们统治权,也就没有威望。那又如何治理好地方呢?”

李斯回道:“地方官员只不过是替陛下工作的罢了,不需要威望,他们要做的就是将我大秦的声威传到每一个人的心中,万民所信奉的也只能是陛下。”

“若是每一个臣民都敬畏大秦,那么自然也就不会再有人作乱了。反之,若各地方各自为政,反而会人心混乱。”

回答了对方的问题之后,李斯接着诉说自己的想法。

“关于国家的具体结构,臣也已经有了想法。”

“为了方便管理,臣以为可以采用分级管理。将所有的地区都分为四个等级。里、亭、县、郡。”

“郡设郡守,郡丞,郡尉,郡监御史,郡守掌管下属各县、道。县设县令,县丞,县尉,县令掌管下属各乡。”

“乡有秩,乡佐,乡游徼,乡三老,乡卒,乡有秩掌管下属各亭。亭设亭长,亭佐,亭侯,求盗,亭父,亭卒,亭长掌管下属各里。

亭长管理下属各里,里设里正,父老,杜宰,里监门,里卒,里正掌管下属各什伍。什长,伍长,什长掌管下属十家,伍长掌管下属五家,什伍之内,各家相互纠察。”

“就如这般层层递进,能够让国家保持更大程度上的稳定。”

“另外,为了避免地方官员的权力过重,可以采用分权的形式,使其相互制衡。”

“比如一郡之地的最高官员是郡守,但是除了郡守之外,我们还可以设立其它的职位。”

“设郡丞掌管行政,郡尉掌管军事,监御史负责检查官员。这样一来,各司其职,不仅可以避免工作上的混乱,还能够让官员之间相互约束,避免某一方坐大。”

嬴政闻言微微点头,又问道:“如今我大秦幅员辽阔,若是划分郡的话,恐怕要有数十个。”

“那么这些郡的郡守又如何来进行管理呢?”

李斯开口道:“臣认为,类似于郡守、郡尉这种官员依然算是一方大吏,所以应当由中央统一管辖。”

“比如,臣乃是大秦相国,就可以通过郡守来管理各个地区,而太尉则约束郡尉,至于各地的监御史则由御史大夫来监管。而我等三公,自然由陛下进行直属。”

“这样一来,各级官员的职责也就变得清晰明了,不仅大大提升了办事效率,还方便了管控。”

“只要陛下您一声令下,天下各郡莫不顺从,整个大秦接在掌控之中。”

听到这返还,嬴政的脸上露出了一丝笑意。

他之所以要询问其他人,并不是自己的心中没有主意。