被欧盟各国、尤其德国总理默克尔寄予厚望的第二届欧盟－非洲峰会终于在一片吵闹中落幕，53个非洲国家、27个欧盟成员，在两天会期里签署了默克尔和欧盟轮值主席、东道国葡萄牙总理苏格拉底苦心策划、极力倡导的，象征着“欧非共同战略”的“具有历史意义”的《共同声明》，按照如释重负的苏格拉底的话，此次会议“取得了预期效果”。

但相信这句话的，恐怕也只有把顺利开完峰会本身当作胜利的葡萄牙人自己，毕竟这个本该在2003年召开的峰会总算开了，尽管席间布朗“避瘟疫般”离席而去以躲开津巴布韦总统穆加贝，而塞内加尔总统瓦德则一签完字便健步离去，顺利儿子其实也要大打折扣。

本次会议的5大议题：和平与安全；民主与人权；贸易与发展；能源与气候变化以及移民与就业，几乎没有一个不以激烈争吵匆匆告终，几乎没有一个达成哪怕最基本的共识，而默克尔、萨科奇和布朗们最想得到的东西，即非洲国家对“经济伙伴协定”（APE）的支持，可谓一无所获：53个非洲国家一致拒绝接受这个旨在取代12月31日到期的旧协定。

而与会非洲国家显然也不可能对大会满意：它们想要的是欧盟更多的优惠、支持和投入，结果却发现，这些根本就不在议程之列。

事实上这次会议正如许多非洲媒体所讥讽的，雷声大，雨点小到几乎可以忽略不计。造成这种结局的原因很简单：欧盟的自我矛盾。

对于因殖民瓜葛不得不背，却长期广种薄收的非洲包袱，欧盟早有交卸之意，简单地说，他们不想再为非洲多花冤枉钱。这也是2000年首届峰会以来欧盟既不积极推动第二次峰会，也不认真履行此前达成的，给予非洲国家关税优惠及产品、劳动力市场开放的协定。但近来中国、印度在非洲的影响力渐增，美国也不甘寂寞，和非洲渊源深厚、视非洲为全球地缘战略重镇的欧盟又不甘就此出局，思前想后，他们才拿出了默克尔引为自得的“两全”方案：用“平等伙伴”偷换援助与被援助、补偿与被补偿的关系，用“互惠互利”的APE代替旧的、由欧盟单方面给予非洲优惠的协定——欧盟向非洲门户开放，但非洲也得向欧洲开放一切，进行“自由贸易”。