据4月3日加拿大CTV电视台援引该国移民及难民局2006年统计资料（ImmigrationandRefugeeBoardStatisticsfor2006），2006年度中国成为继墨西哥后第二大难民来源国。

中国虽然存在着这样那样的不足和问题，但近年来发展势头良好，何以会产生数以千计的难民？而且这些难民又何以舍近求远、跑到搁着一个太平洋的加拿大去避难？

根据国际公约，难民指“一切由于种族、宗教、民族、加入某一社团，或政见不同等原因，不能获得原籍国保护；或原无国籍，现在原居住国之外，不能或不愿回原居住国的人”，他们是“国际社会一个特殊的群体，是由于战争、种族迫害与部族矛盾、国家领土的变动、政治避难、自然灾害及经济极度恶化等原因造成的，具有群体性、无助性、流动性、自发性和被动性的特征”，而在加拿大，包括中国在内、每年数以万计的各国难民（今年审结总数为19828宗，其中被批准9252宗，占47％），许多并不具备上述特质，不少当地法律界人士都指出，相当多“难民”的真实意图是移民，是在达不到合法移民资质要求前提下所采用的变通手法。

由于加拿大难民资格申请手续简便，审批制度宽松，以安大略省为例，一个难民申请者在入境当天就可向移民及难民局的办事处申请难民面试，并在面试当天拿到难民纸，凭该难民纸，此人即可享受加拿大难民救济，凭租房收据申领福利金支票，同时可申请临时工卡及健康卡，从而具备打工和免费医疗资格，还可免费上政府的英语或其他类型学校，如果经济条件不够，可以申请法律援助，用来支付难民聆讯的法律费用；8-12月后将参加聆讯，如不通过，可以考虑上诉，或通过结婚或家入，团体担报的方式申请人道移民；如果再失败，可申请递解出境前风险评估(Pre-RemovalRiskAssessment)；一般而言聆讯通过率即接近五成，即使不通过，上述加风险评估的过程也可以拖上好几年，在此期间一切待遇维持不变，申请人在这几年时间内可以想出各种办法继续留下来，从而达到合法定居的目的。

如此宽松的难民资质认定、漫长拖沓的审查手续和优厚的难民待遇，自然吸引了许多原本并非真正难民的人前来尝试。值得注意的是，这些申请者中竟有60％以上来自美国，按照国际难民公约中“第三安全国协定”，难民如首先到达美国，就应在美国申请。但美国对难民资格审批十分严格，这些不具备难民资质的申请者很难蒙混过关，因此他们纷纷转向加拿大。在加拿大十大难民来源国中有一半以上是拉美国家，正是因为此：对这些国家的人而言，申请美国旅游签证很容易，他们只需用这种签证合法进入美国，再通过“边境一日游”等手段混过美加边界，此后他们所要做的，只是找到就近的移民及难民局办事处递表。

至于中国难民为数众多原因则是多方面的。某些国人一心移民却又不具备必要资质，希望通过这种办法走捷径；还有个别人在国内犯了错误甚至罪行，面临被遣返、被国内处分制裁的危险，想通过难民申请赖在当地，逃脱责任；一些有背景的组织和团体出于各种目的，挑唆、怂恿、支持、帮助这些人钻加拿**律的空子，申请难民身份。对这些申请者而言，一旦成功可以达到他们长期居留的初衷；对这些组织而言，这种行为又恰可成为他们攻击中国的素材、例证和口实。

由于加中政治制度差异很大，彼此间沟通、了解也很不够，负责审查难民资格的加拿大政府官员往往先入为主地相信申请者的避难理由，因为他们认为，实行另一种政治体制的中国是可能迫害这些申请者的。据当地一些移民顾问和律师透露，近年来中国人申请难民的最常见理由为**功学员、地下教会成员和“受到计划生育迫害不能生第二胎”者，其中不少人是挂羊头卖狗肉，根本经不起审查推敲，但获批率很高：连续三年华人难民申请批准率均为49％，比平均批准率高两个百分点。

这种对中国籍“难民”大开绿灯的做法有些源自偏见，也有些是源于不同文化和背景的差异，如“一胎化问题”即是：地广人稀、鼓励生育犹恐不及的加拿大，许多人感受不到中国巨大的人口压力，也很难体会到计划生育的正面意义，从而将“只生一个”的政策当作一种对人权的迫害。

这么多人不惜脸面要当加拿大难民是看中了这个难民身份的实惠和滋润，但这种优待是要花钱的：在加拿大，每个难民申请个案行政开支高达13000加元，这些开支全由税款担负，这自然让本已对该国沉重税赋心怀不满的国民抱怨连连，抱怨政府把纳税人的钱用于庇护一些不应被庇护的人。应该说加国政府也并非没意识到此，前任政府就曾和美国达成协定，不受理经美国抵加的申请者的难民申请，一度让“难民潮”陡然降温，但哈珀政府上台后为取悦美国，在后者压力下取消该协定，使得难民申请的势头再次回潮。